Решение № 2-449/2020 2-499/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-449/2020

Дело № 2-499/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «22» июля 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием представителя Курской транспортной прокуратуры Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры - ст. помощника Курского транспортного прокурора Кужух Н.В.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры об обязании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем проведения работ по очищению полосы отвода железных дорог от несанкционированных свалок бытового мусора в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на территории г.Курчатова Курской области. В обоснование иска указано, что Курской транспортной прокуроратурой в деятельности Курской дистанции пути - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в полосе отвода железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно наличие свалок в полосе отвода железных дорог.

Уточнив исковые требования, истец указал, что после подачи прокурором иска ОАО «РЖД» частично устранены выявленные нарушения законодательства, проведены работы по очищению полосы отвода железных дорог. В то же время, до настоящего времени не ликвидирована несанкционированная свалка бытового мусора на территории г.Курчатова Курской области в районе левой части ГСК - 3 (ул. ФИО1): на расстоянии 10 м. от автомобильной дороги, между гаражом из кирпича белого цвета, дорожным знаком «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и металлическими гаражами, на расстоянии 80 м. от оси железнодорожного пути на 428 км пк 3 перегона Дьяконово - Лукашевка направления Курск- Льгов Московской железной дороги на площади 10 х 15 м. Просят обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании путем проведения работ по ликвидации данной свалки в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник Курского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснив, что 21 июля 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в полосе отвода железной дороги на территории Курчатовского района курской области на земельных участках с кадастровым номером №. Установлено, что указанная в уточненном иске свалка не ликвидирована. На данном участке произведены работы по расчистке от кустарника, а сама свалка сдвинута с применением спецтехники на 3-5 метров от автомобильной дороги в сторону лесопосадки.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в возражениях на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать ввиду того, что в настоящий момент полоса отвода очищена и приведена в нормативное состояние, что подтверждается фотоматериалами.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод, законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Поскольку несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и санитарном благополучии населения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст.42 Конституции РФ, где установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, то заявление прокурора в данном случае направлено в защиту прав, свобод, законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст.2, ст.9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.51, ч.1 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч.2 ст. 51 вышеуказанного закона, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исходя из ч.2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.ч.5,7 и 10 ст.12 указанного выше закона, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п.2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п.7 раздела 2 приказа МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту; не допускать загрязнения окружающей природной среды производственными стоками и другими отходами производственной деятельности железных дорог, захламления и заболачивания земель.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ФЗ РФ от 27.02.2003 №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» Территориальным управлением Министерства имущественных отношений по Курской области и ОАО «Российские железные дороги», в лице начальника Орловско-Курского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», заключен договор аренды №15 от 25.06.2004 г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Курская обл., г.Курчатов, с кадастровым №46:31:01 07 00: 0001 (л.д.48-63).

Договором аренды №15 от 25.06.2004 г. на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, которые установлены Земельным кодексом РФ и указанными нормативными правовыми актами РФ.

13.11.2019 г. Курского транспортного прокурора было принято решение о проведении проверки в Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (л.д.10-16).

В ходе выездной проверки в полосе отвода железной дороги на территории г.Курчатова Курской области на земельных участках с кадастровым номером 46:31:010702:1, в границах полосы отвода железной дороги выявлены несанкционированные свалки, в том числе на территории г.Курчатова Курской области в районе левой части ГСК - 3 (ул. ФИО1): на расстоянии 10 м. от автомобильной дороги, между гаражом из кирпича белого цвета, дорожным знаком «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и металлическими гаражами, на расстоянии 80 м. от оси железнодорожного пути на 428 км пк 3 перегона Дьяконово - Лукашевка направления Курск- Льгов Московской железной дороги на площади 10 х 15 м., о чем был составлен соответствующий акт от 14.11.2019 г(л.д.17-23, 24-29).

В связи с выявленными нарушениями закона Курской транспортной прокуратурой 16.12.2019 г. в Курскую дистанцию пути - структурное подразделение Московской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №07-03-2019 г. (л.д.30-34).

Согласно ответа начальника Курской дистанции пути от 23.12.2019 г. были начаты работы по уборке выявленных свалок (л.д.35-36).

С целью контроля устранения нарушений, отраженных в представлении, прокуратурой 05.02.2020 г. проведена выездная проверка, установлено наличие свалки на расстоянии 10 м. от автомобильной дороги, между гаражом из кирпича белого цвета, дорожным знаком «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и металлическими гаражами, на расстоянии 80 м. от оси железнодорожного пути на 428 км пк 3 перегона Дьяконово - Лукашевка направления Курск- Льгов Московской железной дороги на площади 10 х 15 м. (л.д.37-38).

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании не обеспечивают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Не опровергают данные обстоятельства доводы представителя ответчика о ликвидации свалки и представленные им фотоматериалы, поскольку.

Согласно акта проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в полосе отвода железной дороги от 21 июля 2020 года, свалка на расстоянии 10 м. от автомобильной дороги, между гаражом из кирпича белого цвета, дорожным знаком «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и металлическими гаражами, на расстоянии 80 м. от оси железнодорожного пути на 428 км пк 3 перегона Дьяконово - Лукашевка направления Курск- Льгов Московской железной дороги на площади 10 х 15 м. не ликвидирована. На данном участке произведены работы по расчистке от кустарника, а сама свалка сдвинута с применением спецтехники на 3-5 метров от автомобильной дороги в стороны лесопосадки (л.д.114-123).

Таким образом, уточненные исковые требования Курского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры об обязании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном п. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ - 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

уточненное заявление Курского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры об обязании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, путем проведения работ по очищению полосы отвода железных дорог от 1 несанкционированной свалки бытового мусора на территории г. Курчатова Курской области в районе левой части ГСК-3 (ул. ФИО1) на расстоянии 10 м. от автомобильной дороги между гаражами из кирпича белого цвета, дорожным знаком «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и металлическими гаражами, на расстоянии 80 м. от оси железнодорожного пути на 428 км. пк 3 перегона Дьяконово-Лукашевка направления Курск-Льгов Московской железной дороги, площадью 10х15 м. в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 6 000 (шесть тысяч) рублей госпошлину в доход бюджета муниципального района «Курчатовский район» Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья Д.В. Важенина