Постановление № 5-113/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-113/2019

Дело № 5-113/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан

Магаданской области 11 сентября 2019 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты><данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (далее ООО «Коммунальник») ФИО1, нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник»», и будучи обязанным предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговую и бухгалтерскую отчетность, в срок до 30 января 2019 года не представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Магаданской области (далее – МРИ ФНС России №2 по Магаданской области) расчет по страховым взносам за 2018 год, чем нарушено требование законодательства о налогах и сборах – п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ).

Дата совершения административного правонарушения – 31 января 2019 года.

Место совершения административного правонарушения: <адрес> (место исполнения должностным лицом ФИО1 своих должностных обязанностей).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что является учредителем ООО «Коммунальник», 15 июня 2011 года принят на должность председателя ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник», 18 июня 2015 года уволен с занимаемой должности. Являлся руководителем ООО «Коммунальник» до назначения его председателем ликвидационной комиссии. Других работников в настоящее время в ООО "Коммунальник" нет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Понятие административного правонарушения дано законодателем в статье 2.1 КоАП РФ. Это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии ст. 419 НК РФ ООО «Коммунальник» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 7 ст. 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Обязанность представления расчета по страховым взносам организаций у налогоплательщиков закреплена в п. 7 ст. 431 НК РФ.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Срок представления расчета по страховым взносам за 2018 года не позднее 30 января 2019 года.

Фактически расчет по страховым взносам за 2018 год не представлен ООО «Коммунальник» в МРИ ФНС России № 2 по Магаданской области.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» ФИО1 вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № 07.1-15.3/183 об административном правонарушении от 08 июля 2019 года, в котором изложен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июля 2019 года, содержащей сведения об ООО «Коммунальник», где председателем ликвидационной комиссии указан ФИО1 (дата внесения записи 19.11.2013);

- решением единственного участника ООО «Коммунальник» ФИО1 № 2 от 02 июня 2011 года о назначении председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» ФИО1;- записью № 48 трудовой книжки № 9289125 ФИО1, согласно которой он принят на должность председателя ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник».

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Сведения об ином лице, ответственном в ООО «Коммунальник» за предоставление бухгалтерской и иной отчетности в налоговые органы, в суд не представлено.

Таким образом, на основании приведенных выше согласующихся доказательств, судья приходит к выводу о виновности председателя ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения и его действия квалифицирует по ст.15.5 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с тем, что он уволен как председатель ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» с 18 июля 2015 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются выпиской из ЕГРЮЛ от 16 июля 2019 года 2015 года, согласно которой председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» является ФИО1

Более того из материалов дела усматривается, что ФИО1 является единственным участником (учредителем) ООО «Коммунальник» Одновременно с 02 июня 2011 года ФИО1 является председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник».

Руководитель общества с ограниченной ответственностью может быть освобожден с данной должности при соблюдении определенной законодательством процедуры, которая в себя включает внесение изменений в ЕГРЮЛ сведений о новом избранном лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Форма заявления N Р14001 для вышеназванного внесения изменений утверждена Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@.

В рассматриваемом случае заявление в налоговый орган по форме N Р14001 в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, не подавалось.

Таким образом, порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы соблюден не был, в связи с чем, доводы ФИО1 о том, что он не является председателем ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник» отклоняются.

Изданный им ФИО1 приказ 18 июня 2015 года о сложении с себя полномочий председателя ликвидационной комиссии ООО «Коммунальник», свидетельствует лишь о том, что с момента регистрации ООО "Коммунальник» и до сегодняшнего дня ФИО1 являлся единственным и бессменным руководителем этого общества. Это обстоятельство подтвердил и сам ФИО1, пояснив, что в настоящее время в ООО "Коммунальник" других работников нет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не находит.

При этом суд учитывает, что сведений о совершении ФИО1 однородного административного правонарушения на момент совершения настоящего административного правонарушения, не имеется.

Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения, считая, что в данном случае превентивные цели административного наказания (ввиду требования соразмерности наказания деянию) могут быть достигнуты без применения в отношении виновного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – председателя ликвидационной комиссии общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина