Решение № 2А-2-142/2020 2А-2-142/2020~М-2-125/2020 М-2-125/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-2-142/2020

дело №2а-2-142/2020

уникальный идентификатор дела

73RS 0018-02-2020-000178-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 10 ноября 2020 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.

с участием представителя административного истца – прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

в отсутствие представителей заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области указал, что прокуратурой Старокулаткинского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере образования, был выявлен сайт: https://ulyanovsk.mydiplomystores.com. На указанной веб-странице сайта размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, средне-техническом образовании различных направлений подготовки. На обозрение посетителям сайта предлагается покупка дипломов государственного образца. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указанный сайт предлагает получение дипломов за плату без прохождения установленной Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» процедуры обучения. Сведения, размещенные на указанном сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства об образовании в РФ, о противодействии коррупции и подрывают основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на реализацию права на образование в установленном законом порядке.

Статей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

С помощью Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru/ установлено, что регистратором доменного имени https://ulyanovsk.mydiplomystores.com является https://www.eranet.com. При этом установлено, что регистратор доменного имени https://www.eranet.com находится за пределами Российской Федерации в связи с чем установить собственника сайта https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, не представляется возможным.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, как правовое обоснование административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнов А.В. административные исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованного лица, указанного выше.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокурором Старокулаткинского района Ульяновской области в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере образования, выявлено, что на сайте https://ulyanovsk.mydiplomystores.com размещена в свободном доступе информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, средне-техническом образовании различных направлений подготовки, без прохождения установленной Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» процедуры обучения.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Также установлено, что регистратор доменного имени находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника сайта https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Кроме того статей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. При этом установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Продажа в открытом доступе, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной технологии «Интернет» распространение указанной информации, а именно продажа дипломов за плату без прохождения установленной процедуры обучения противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на сайте: https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, размещена информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://ulyanovsk.mydiplomystores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда, вступившего в законную силу в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://ulyanovsk.mydiplomystores.com в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева