Решение № 12-79/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу директора Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 17.04.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла 17.04.2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого директор Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 17.04.2019 года, указывая на то, что основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.33.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведения должностным лицом административного органа проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета было выявлено, что сведения по форме СЗВ - М за отчетный период август 2018 года были представлены 18.10.2018 г. на 2-х застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

По данному факту 04.03.2019 должностным лицом административного органа в отношении директора ЗАО «Стеклопак» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи не основаны на требованиях Закона.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н, предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Должностное лицо ФИО1 самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, устранил её.

В связи с чем, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений за указанный период, что согласуется со ст. 15 указанного Федерального закона и п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и указанная Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд РФ, а также не устанавливают ответственность за нарушение 2-х недельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Пенсионным фондом РФ не было также выявлено, что представленные дополняющие сведения являются неполными или содержат недостоверные сведения. При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного должностному лицу ФИО1 правонарушения.

Директор ЗАО «Стеклопак» ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 17.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО «Стеклопак» ФИО1 отменить;

производство по данному делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО ЗАО «Стеклопак» ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Защитник Бутенко С.Л. доводы жалобы поддержала, указала на то, что в силу п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах страхователь уточнил, исправил ранее представленные индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица, поэтому финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Для застрахованного лица такие действия ущерба не повлекли. Защитник Бутенко С.Л. просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях директора ООО ЗАО «Стеклопак» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, или прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО2 доводы жалобы не признал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что оно законно и обоснованно. По застрахованному лицу не были указаны все сведения в исходной форме, директор ООО ЗАО «Стеклопак» ФИО1 подал сведения 04.09.2018 года, а уточненную форму подал 18.10.2018 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В судебном заседании установлено, что Закрытое акционерное общество «Стеклопак», директором которого является ФИО1, предоставило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2018 года 18.10.2018 с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах за август 2018 года должны быть предоставлены не позднее 17.09.2018.

ЗАО «Стеклопак» состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонном) в качестве страхователя, регистрационный №.

ЗАО «Стеклопак», директором которого является ФИО1, представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы «исходная» 04.09.2018 года на 85 застрахованных лиц.

18.10.2018 года ЗАО «Стеклопак» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы «дополняющая» на 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форма СЗВ-М с типом формы «исходная» за данный отчетный период. Срок предоставления указанных сведений - не позднее 17.09.2018 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ЗАО «Стеклопак» является ФИО1. (л.д.11-14)

04.03.2019 года в отношении директора ООО ЗАО «Стеклопак» ФИО1 был составлен протокол № 5056 об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.(л.д.4)

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является страхователь (юридическое лицо) в лице его руководителя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административного правонарушения,

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом иди законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Вина директора ЗАО «Стеклопак» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5056 от 04.03.2019 года; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы «исходная»; извещением о доставке от 04.09.2018; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы «дополняющая»; извещением о доставке от 18.10.2018 года; протоколом проверки отчетности от 04.09.2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.04.2018 года.

Мировым судье обоснованно сделан вывод о том, что ЗАО «Стеклопак» несвоевременно и не в полном объеме представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года.

Директор ЗАО «Стеклопак» ФИО1 нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривающий обязанность страхователя ежемесячно предоставлять сведения в органы ПФР не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем.

Квалифицируя действия директора ЗАО «Стеклопак» ФИО1, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения доказана, привела доказательства правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы директора ЗАО «Стеклопак» ФИО1, приведенные в жалобе, объективного подтверждения не нашли.

Доказательства, не исследованные судом первой инстанции, в апелляционную инстанцию представлены не были.

Административное наказание назначено директору ЗАО «Стеклопак» ФИО1 в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 17.04.2019 года о привлечении к административной ответственности директора Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора Закрытого акционерного общества «Стеклопак» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья Сергунина И.И.