Постановление № 5-226/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-226/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 ноября 2020 года

Судья Звенигородского городского суда <адрес> Маргиев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, Дата обезличена года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Одинцовский городской округ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена в Звенигородский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило нарушение требований ст.45 Федерального закона от Дата обезличена №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предписывающей возможность проведения работ на объекте культурного наследия только на основании разрешения на их проведение, выданного органом охраны объектов культурного наследия, с учетом проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, пп.2,3,4,8 п.1 ст.47.3 указанного закона, в отношении выявленного объекта культурного наследия – «Дома Разумовских конца 19 века Комплекса застройки <адрес> - 20 веков, расположенного по адресу: <адрес> (современный адрес 143180, <адрес>, Одинцовский городской округ, <адрес>), запрещающего проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в соответствующий реестр; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Указанный объект включен в список выявленных объектов культурного наследия и поставлен под государственную охрану приказом Комитета по культуре <адрес> от Дата обезличена №.

Как следует из протокола, в нарушение указанных норм, принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером 50:49:0020201:916, являющееся частью вышеуказанного объекта культурного наследия произведены работы, изменяющие облик объекта, а именно в кровле здания объекта прорезано два проема, куда вставлены два новых мансардных окна (пластиковые типа Velux); на главном фасаде объекта (юго-восточном) демонтировано одно из окон, на его месте устроен отдельный вход в помещение с указанным кадастровым номером, в ходе работ по устройству дверного блока удалена часть деревянной стены площадью около 0,5 м2 ниже оконного проема; к главному фасаду объекта по длине помещения с кадастровым номером 50:49:0020201:916 пристроена деревянная терраса с деревянной балюстрадой, площадь террасы около 20 м2. Кроме того, состояние прилегающей к объекту территории неудовлетворительное, складирован строительный материал, разбросан бытовой и строительный мусор, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Главного управления культурного наследия <адрес>, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3 в судебное заседание явился, привлечение к административной ответственности признал обоснованным, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 вышеприведенной нормы закона, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативно – правовыми актами.

Согласно п.1 ст.47.3 Федерального закона от Дата обезличена №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; - не проводить работы, изменяющие облик выявленного объекта культурного наследия; - обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; - не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п.11 ст.47.6 вышеупомянутого закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Вышеприведенные положения закона ФИО1 не соблюдены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ подтверждается:

- заданием начальника Главного управления культурного наследия <адрес> ФИО4 на проведение внепланового мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия № от Дата обезличена – Дома Разумовских 19 века Комплекса застройки <адрес> – 20 веков. В задании указаны основания проведения проверки, а именно обращение ФИО5 от Дата обезличена;

- актом осмотра объекта культурного наследия № от Дата обезличена и приложением в виде фототаблицы к нему, согласно которого главным специалистом отдела проведения контрольных мероприятий Главного управления культурного наследия <адрес> ФИО6 на основании Административного регламента Главного управления культурного наследия <адрес> произведен осмотр Дома Разумовских, в ходе которого выявлены нарушения ст.45, пп. 2,3,4,8 п.1 ст.47.3 Федерального закона от Дата обезличена №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- выпиской из ЕГРН;

- протоколом об административном правонарушении №Пр от Дата обезличена;

- перечнем должностных лиц Главного управления культурного наследия <адрес> уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории <адрес>, утвержденным распоряжением Главного управления культурного наследия <адрес> от Дата обезличена №РВ-55, в который входит должностное лицо ФИО6;

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим уполномоченным лицом, с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела достоверно установлено проведение работ, изменяющих облик объекта культурного наследия, несоблюдение требований по поддержанию территории объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии, что свидетельствует о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия и образует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

Принимая решение о виде административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также его характера, наличие смягчающего обстоятельства – полного признания вины и отсутствие отягчающих обстоятельств, что позволяет суду назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.й ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>),

ИНН: <***>,

КПП: 770301001,

Р/с: 40№;

Наименование банка: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701,

БИК: 044501002,

КБК: 05№,

ОКТМО: 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд <адрес> в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Маргиев