Решение № 2-1076/2019 2-1076/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1076/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

14 августа 2019 года <данные изъяты> городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - ФИО9

с участием представителя истцов ФИО10, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз», о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 С., ФИО2 Ф.Ш., ФИО2 А.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 А.А. и ФИО2 М.А., обратились в <данные изъяты> городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он – истец ФИО2 С. на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ был принят оператором ГРС 4р. УМГ <адрес> в Государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз». ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности ГАО «Черноморнефтегаз» в соответствии с инструкцией оператора газораспределительной станции и формой обслуживания ГРС (надомная) предоставило ему – истцу ФИО2 С. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 37 <адрес>, в котором были зарегистрированы и проживают он – истец ФИО2 С., а также члены его семьи – истцы по делу, несут бремя содержания указанного жилья, оплачивают предоставленные коммунальные услуги. После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации указанный дом был передан в муниципальную собственность и с целью приведения документов в соответствии с ФИО1 законодательством он – истец ФИО2 С. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего законность их вселения в занимаемой жилое помещение. Просят суд признать за ними – истцами право проживания и пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, 37 <адрес>, на условиях социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз».

В ходе рассмотрения дела истцами были изменены и дополнены исковые требования и в соответствии с окончательной редакцией искового заявления просили суд признать за ними право проживания в квартире расположенной по адресу: <адрес>, 37 <адрес>, на условиях социального найма, и обязать Администрацию <адрес> заключить с ними – истцами договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании представитель истцов ФИО10 заявленные исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований в части признания за истцами права пользования занимаемым ими жилым помещением не возражала, считала, что истцами представлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие заявленные ими требования, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма не признала, считала их преждевременными, поскольку признание права пользования истцом жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма.

Истцы ФИО2 С., ФИО2 Ф.Ш., ФИО2 А.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 А.А. и ФИО2 М.А., а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, с заявлениями об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 С. был принят оператором ГРС 4 р. УМГ <адрес> в Государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз», что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО2 С.

ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности ГАО «Черноморнефтегаз» в соответствии с инструкцией оператора газораспределительной станции и формой обслуживания ГРС (надомная) истцу ФИО2 С. предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 37 <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением магистральных газопроводов ГУП РК «Черноморнефтегаз».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Черноморнефтегаз», усматривается, что из заработной платы ФИО2 С. за проживание в доме оператора, находящегося по адресу: <адрес>, 38\7 <адрес>, с августа 2003 года по февраль 2014 года производились удержания по коммунальным услугам (квартплата, электроэнергия), с марта 2014 года начисления по квартплате не производятся и задолженность отсутствует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по удержаниям за электроэнергию также отсутствует.

Согласно справке о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Расчетно-кассовый центр» городского округа <данные изъяты> Республики Крым, истцы ФИО2 С. и его супруга ФИО2 Ф.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, 37 <адрес>, при этом ответственным квартиросъемщиком указанного жилого помещения является ФИО2 С.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован сын ФИО2 С. – ФИО2 А.С., ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрированы его внуки – ФИО2 А.А. и ФИО2 М.А.

Аналогичные сведения содержатся и в сообщении Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

О регистрации истцов по указанному адресу свидетельствуют также сведения, содержащиеся в их паспортах граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что указанная жилая площадь была предоставлена трестом «Евпаториястрой» своему сотруднику - истцу ФИО12, о чем последнему был выдан соответствующий ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес>, выданного филиалом БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что указанные жилой дом лит. «А» состоит из двух квартир, в частности, <адрес> имеет общую площадь 52,8 кв. м, жилую – 29,2 кв. м.

Из представленных суду расчетных книжек и квитанций усматривается, что истцами на протяжении длительного периода времени вносится оплата коммунальных услуг, предоставляемых им по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, факт постоянного на протяжении длительного периода времени проживания истов в <адрес> в <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

В январе 2019 года истец ФИО2 С. обратился к главе администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, 37 <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п истцу ФИО2 С. отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку заявителем представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что у истцов действительно отсутствует документ на вселение в занимаемое ими жилое помещение – <адрес> в <адрес>. Как следует из представленных документов, указанная квартира была предоставлена в 2003 году истцу ФИО2 С. как работнику ГАО «Черноморнефтегаз».

Согласно сведений, предоставленных ГУП РК «Черноморнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на балансе ГУП РК «Черноморнефтегаз» находились непрофильное имущество – дома операторов, дома линейных ремонтеров, дома линейных обходчиков в общем количестве 66 единиц, в том числе и <адрес> в <адрес>. Указанные дома операторов были построены в различные временные периоды (с 1960-х годов), как вспомогательные объекты в составе газотранспортной системы, предназначенной для подачи природного газа магистральными газопроводами в населенные пункты. Как неотъемлемая часть данной системы, дома являлись государственным имуществом Украины и не подлежали приватизации в связи с их использованием для обеспечения транспортировки, хранения и распределения нефти, нефтепродуктов и природного газа. Дома операторов были предоставлены работникам предприятия – операторам газораспределительных станций (ГРС) специально для проживания вблизи ГРС, однако в Едином реестре объектов государственной собственности Украины имели код 1251.9 «здания иных промышленных производств», в связи с чем, учитывая запрет на приватизацию, перевод домов в жилой фонд был невозможен. Учитывая отсутствие у домов статуса жилых, договоры найма с жильцами не заключались. В 2015 году была проведена корректировка наименований домов для бухучета: актом по уточнению состава объектов недвижимого имущества, согласованным Министерством топлива и энергетики Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ всем домам операторов были присвоены наименования «жилой дом». Как жилые дома они вместе с внутридомовыми постройками (сараи, уборные и т.п.) внесены в Реестр имущества Республики Крым. На основании Постановления Государственного Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», решения сессии № <данные изъяты> городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов недвижимого имущества в <адрес> из государственной собственности Республики Крым. Передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым приняла в муниципальную собственность недвижимое имущество Республики Крым, находящееся в хозяйственном ведении ГУП РК «Черноморнефтегаз», в том числе объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 37.

В соответствии Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем <адрес>, общей площадью 52,8 кв. м, является Муниципальное образование городской округ <данные изъяты> Республики Крым.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись обладателями права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что доказательства незаконности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении суду не представлены и в материалах дела не содержатся, истцы регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивают предоставленные им коммунальные услуги, за весь период проживания истцов в спорном помещении собственником не ставился вопрос о их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение, отсутствуют.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Обращение истцов в суд с требованием о понуждении администрации <адрес> к совершению действий по заключению договора социального найма является преждевременным, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ФИО2 в данной части.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истцов и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения ФИО2 путем признания за истцом и членами его семьи права пользования на занимаемое ими жилое помещение. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз», о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО2 ФИО5, ФИО2 ФИО6 и ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью 52,8 кв. м, в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Володарец