Решение № 2-1306/2019 2-1306/2019~М-1253/2019 М-1253/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1306/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения неправомерным, о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о признании решения неправомерным и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РК с заявлением о назначении льготной пенсии, как гражданин, отработавший в плавсоставе 12,5 лет. Ему предоставлено уведомление, в котором содержался перечень документов, который он должен был предоставить. Указанные документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ он собрать не успел, в результате чего получил Решение об отказе в установлении пенсии №. ДД.ММ.ГГГГ собрав часть документов, снова обратился к ответчику, ему был предоставлен определенный перечень документов, который он должен был предоставить в Управление, а именно: «Справка о заработной плате и справка, уточняющая особый характер работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.». Все необходимые документы, которые у него запросили – он их предоставил в ПФ РФ в <адрес>.

05.02.2019г. он получил Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ. Ссылаясь на то, что подтвержденный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

23003000 3. Морской и речной флот

23003010 1) Плавающий состав:

23003010-25410 Электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Также ему известно, что согласно Методических рекомендаций по исполнению запросов социально-правового характера, утверждённых Росархивом от ДД.ММ.ГГГГ, плавсостав пользуется правом на досрочное назначение трудовых пенсий по различные рода основаниям. В зависимости от вида основания требуется подтверждение условий работы:

Право на досрочную пенсию определяется по Спискам № (1956 г., 1991 г.): только машинной команде (кочегары, мотористы, механики, электромеханики). При этом, к работе, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется старый «Список» без уточнения места плавания море, река, порт. После ДД.ММ.ГГГГ для указанной категории машинной команды условия изменены. Право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено при условии работы в порту. Указанное основание дает возможность установить пенсию в возрасте, рассчитанном пропорционально отработанному времени во вредных условиях, если специальный стаж выработан не менее половины требуемого (для мужчин - 6 лет 3 месяца).

Отмечает, что им были предоставлены все необходимые архивные справки из ГКУ «Архив <адрес>», подтверждающие его льготный стаж: от ДД.ММ.ГГГГ №д-63-3; от ДД.ММ.ГГГГ №д-63; от ДД.ММ.ГГГГ №д-63-1; от ДД.ММ.ГГГГ №д-63-2. Однако Управление посчитало, что в данных документах отсутствует информация необходимая для отнесения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, Управлением ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ГКУ «Архив <адрес>» с просьбой о предоставлении информации дополнительно о приеме на работу, об увольнении и перемещениях в должности, карточки Т-2 на имя ФИО3 в «Атлантика», также была истребована другая информация о судах, на которых я работал и т.д.

Как отмечает Управление в установленный срок документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии с учетом требований Порядка №н, им - ФИО3 предоставлены не были, а также Управление не получило ответы на свои запросы относительно информации о моей трудовой деятельности, поэтому 05.02.2019г. Управлением на основании имеющихся документов было принято решение об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной льготной пенсии льготного стажа.

Полагает, что ответчиком необоснованно исключен стаж для назначения пенсии в период его работы, т.к. указанные ими мотивы от него не зависят. В данном случае нет его вины в том, что на запросы Управления не поступила информация в установленный срок. А вся информация содержится в записях его трудовой книжки. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка. Считает, что документы, предоставленные им в Управление, дают ему право на оформление льготной пенсии.

С решением Управления он не согласен, считает отказ в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным. Просит суд признать его незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика», », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Персей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: по старости. Обязать ответчика выполнить действия по назначению и выплате мне досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РК.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанных в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, считает требования истца необоснованными и просит в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что по предоставленным документам у истца продолжительность суммарного страхового стажа составила 29 лет 9 месяцев 26 дней. Подтвержденный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день вынесения решения у истца отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Правила обращения за страховой пенсией установлены приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

п.п. «е» п.22 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что, что ДД.ММ.ГГГГ истец - ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил за исх. № письменное решение об отказе в назначении данной пенсии под № от 05.02.2019г., в котором указал в качестве причины - отсутствие у него льготного стажа и не предоставлением справок, уточняющих факт и особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии. (л.д.10-11).

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право досрочного назначения пенсии по старости для отдельных категорий работников.

Согласно п.9 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктами 4,5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно полный рабочий день.

Пункт 9 части 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н подтверждению подлежит работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Документом, подтверждающим периоды работы гражданина до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 4 Порядка 258н определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения досрочной пенсии необходимо документальное подтверждение о зачислении работника в плавсостав (независимо от наименования профессии и должности, а также факта совмещения профессий (должностей), а судно на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (суда должны выполнять работы согласно их предназначению за пределами акватории порта).

При этом не имеет значения характер работы, выполняемый членами плавсостава на указанных судах.

Подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве работника плавсостава соответствующего судна в каждом конкретном случае подтверждается справкой, выдаваемой судовладельцем. Кроме того, в справке, уточняющей периоды работы в плавсоставе экипажа судов, указываются назначение судов и отнесение к видам флота.

Основанием выдачи такой справки могут служить следующие документы: приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание, приказ, распоряжение по судну о закреплении заведования за определенными лицами, судовой журнал и другие документы, из которых усматривается, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа на которых наделяет правом на досрочную пенсию по старости.

Согласно акта документальной проверки проведенной УПФР в <адрес> ФИО1 работал в Управлении технологического флота и подводно-технических работ ГАО «Черноморнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 5 лет 10 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.

Согласно, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н при исчислении льготного стажа истца в него не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении рыбной промышленности «Атлантика» в связи с отсутствием справок, уточняющей особый характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Персей» в связи с отсутствием справок, уточняющей особый характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках.

Согласно предоставленным ГКУ «Архив <адрес>» архивных выписок из карточки формы Т-2, архивных копий карточек формы Т-2 ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПОРП «Атлантика» и в ОАО «Персей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2007г. специальный стаж Истца с учетом периода работы в ПОРП «Атлантика» составляет 11 лет 2 месяца 15 дней, что также недостаточно для назначения пенсии.

Период работы в ОАО «Персей» не может быть учтен в специальный стаж, так как ни истцом, ни архивной организацией не предоставлены сведения, подтверждающие тип судов т/х «В-Б-157» и т/х «Гераклея».

Сведения о том, что вышеперечисленные суда относятся, либо не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающие в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) или к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) истцом не предоставлены.

Оценка классификационных характеристик на суда т/х «В-Б-157» и т/х «Гераклея» не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих документов.

При наличии предоставления истцом соответствующих документов, подтверждающие тип вышеуказанных судов, то его специальный стаж работы в ОАО «Персей» составил бы 0 лет 05 месяцев 29 дней.

С учетом периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках после 2007 года, которые он просит учесть в специальный стаж (2 месяца 19 дней), общий специальный стаж истца составил бы 11 лет 11 месяцев и 3 дня, что также является недостаточным для назначения пенсии.

Таким образом, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не подтвержден.

При таких обстоятельствах Решение об отказе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости истца является правомерным, так как льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.9 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует, то и исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании решения неправомерным, о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ