Решение № 2-2179/2017 2-2179/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2179/2017

Гр.дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.,

при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО5 и его ФИО1 адвоката ФИО9 по доверенности и ордеру, ФИО1 ответчика ФИО6 <адрес> ФИО10 по доверенности и ФИО1 ответчика ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 <адрес> и ФИО6 <адрес> об обязании ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> восстановить права ФИО5 К., как лица из числа льготников, в списках очередников детей - сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФИО6 <адрес> предоставить ФИО5 К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиру площадью согласно установленным законом нормам во внеочередном порядке, взыскании с ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО1 <адрес> об обязании ФИО1 <адрес> восстановить ФИО5 в списках очередников детей -сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет и выделении ему жилья согласно установленным законом нормам. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6 <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что он является сиротой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником «Школы- интерната для детей сирот», расположенной в <адрес>. С сентября 2007 г. перешел на обучение по программе для детей с нарушением интеллекта в Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации <адрес>. Все это время находился на полном государственном обеспечении и постоянно проживал в указанных учреждениях.

Летом 2015 г. когда предоставили жилплощадь его брату, истец полагал, что ему тоже должны были предоставить ее недалеко от него, но он так и не получил жилую площадь. В связи с чем он устно обратился в ФИО1 <адрес>, чтобы выяснить, когда жилая площадь будет предоставлена и ему, на что ему был дан ответ, что он в списках на улучшение жилищных условий не значится, и что это вина ФИО1 <адрес>(отдел опеки) и школы -интерната в которой он обучался на момент формирования списков.

По настоящее время ФИО5 К. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО5 не имеет в собственности никаких жилых помещений, нуждается в предоставлении жилого помещения, в связи, с чем обратился с заявлением в ФИО1 <адрес> о предоставлении ему жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 <адрес> отказала ему в предоставлении жилого помещения, обосновав отказ тем, что возраст ФИО5 на момент обращения с заявлением превышал 23 года и статус лица, из числа детей, оставшегося без попечения родителей, им был утрачен.

Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец и его ФИО1 ФИО9 в судебном заседании требования искового заявления поддержали и уточнили, просили суд обязать ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> восстановить права - ФИО5, как лицо из числа льготников, в списках очередников детей - сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.07.2005г., обязать ФИО6 <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиру площадью согласно установленным Законом нормам во внеочередном порядке, взыскать с ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> сумму компенсации морального вреда в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

В судебном заседании ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО7 А.И., исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснил, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском он достиг возраста 25 лет, то есть его возраст превысил 23 года, в связи, с чем он утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем не может претендовать на получение жилого помещения.

ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО11 заявил, что все документы по обеспечению жильем детей сирот находятся у ФИО6 <адрес>.

В судебном заседании в качестве свидетелей были заслушаны ФИО2 - директор МКОУ «Интернат сирот» <адрес> и ФИО3 - главный специалист Управления по жилищным вопросам ФИО6 <адрес>, которые сообщили известные им сведения по обстоятельствам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ также подтверждает такое право указанной категории лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст.8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ".

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление жилого помещения носит заявительный характер. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Правило о том, что включение в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, органы опеки и попечительства, образовательные и иные учреждения, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

В силу ст. 147 СК РФ, действовавшей на момент пребывания ФИО5 в образовательном учреждении - «Интернат сирот <адрес>», детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на ФИО6 этих учреждений.

Из положений ч.3 ст. 36 ГК РФ следует, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля директор Интерната сирот <адрес> - ФИО2, который пояснил, что данные ФИО5 К. не были переданы в ФИО1 <адрес> так как у ФИО5, его брата ФИО5 Гусейна и их бабушки - ФИО4 имелись доли в квартире площадью 32 кв.м. по адресу <адрес>, пр. А. Акушинского <адрес>. Между тем, как видно из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по указанному адресу значится за единственным хозяином - ФИО4.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3- главный специалист управления по жилищным вопросам ФИО6 <адрес>, также пояснила, что ни от ФИО5 К. ни от руководства учреждения в интересах ФИО5, в котором он содержался, обращения о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не поступало.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что образовательным учреждением при выбытии ФИО5 принимались надлежащие меры по постановке его на учет детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилых помещений, до достижения им 23 лет, а также, что истцу было разъяснено право на самостоятельное обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о постановке на такой учет, в ходе разбирательства не установлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. находился в учреждениях социального обслуживания, на которых в том числе лежит обязанность по защите жилищных прав находящихся в них лиц. По настоящее время он прописан по адресу <адрес>- Интернат сирот. При этом суд учитывает, что ФИО5 не имеет какого-либо жилого помещения на праве собственности либо по договору найма. Данные обстоятельства имели место на момент достижения им 23 лет.

Установив изложенное, суд приходит к выводу, что истец не утратил право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе обращение за постановкой на учет после достижения 23-летнего возраста не свидетельствует о прекращении права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди при наличии уважительных причин, по которым указанные лица не встали на учет нуждающихся в жилом помещении. Одной из таких уважительных причин является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениям, в которых они обучались и воспитывались.

Поскольку право на предоставление жилого помещения ФИО5 реализовано не было, он имеет право на предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Требование ФИО5 о компенсации морального вреда судом удовлетворено быть не может по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В силу положений ст. 150 ГК РФ нематериальные блага (включая жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (указанных в ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации вреда.

В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Таким образом, исходя из указанных норм права, по общим правилам для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика, при этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца.

При этом в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО5 в процессе рассмотрения дела не подтвержден факт совершения ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес>. каких-либо действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также факт причинения ему морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить частично.

Обязать ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> восстановить права - ФИО5, как лицо из числа льготников, в списках очередников детей - сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО6 <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиру площадью согласно установленным Законом нормам во внеочередном порядке.

В части удовлетворения о взыскании с ФИО6 <адрес> и ФИО1 <адрес> компенсации морального вреда в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7 Я.Р.