Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-276/2019

дело № 2-276/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан 20 февраля 2019 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Паньчук М.В.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А.,

помощника прокурора Мулдуянова А.Г.

представителя МО «БЭНН» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ....... к МО «БЭНН» об обязании опубликовать на официальном сайте на вкладках сведения о муниципальном контроле и результатах его осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратился прокурор ....... в обоснование, указав, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от [Дата] за № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к основным принципам противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральным законом от [Дата] № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления утвержден порядок доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе с использованием Интернет-ресурсов.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от [Дата] № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 1 ФЗ от [Дата] № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Требованиями ч. 5 ст. 7 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, ежегодно органы государственного контроля, органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство РФ.

Органами местного самоуправления на основании требований ст. 3 Федерального Закона от [Дата] № 294-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] сведения, содержащиеся в докладах, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской федерации.

Согласно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, опубликованию в сети «Интернет» подлежат, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от [Дата] № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Муниципальное образование «Беллетский эвенкийский национальный наслег» имеет официальный сайт, размещенный на официальном портале органов власти Республики Саха (Якутия) https://bellet.sakha.gov.ru.

Проверкой установлено, во вкладках не предусмотрена отдельная возможность ознакомиться со сведениями о муниципальном контроле и результатам его осуществления, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления отсутствуют. Доклад о результатах проведения муниципального контроля, не размещен.

Настаивают обязать администрацию МО «БЭНН» опубликовать на официальном сайте на вкладках сведения о муниципальном контроле и результатах его осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления.

В судебном заседании старший помощник прокурора ....... РС (Я) - ФИО3 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению, настаивал обязатьадминистрацию МО «БЭНН» опубликовать на официальном сайте на вкладках сведения о муниципальном контроле и результатах его осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления.

В судебное заседание представитель администрации МО «БЭНН» - ФИО4, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Проверкой, проведенной прокуратурой ......., установлено в нарушение требований федерального законодательства, администрацией МО «БЭНН» своевременно не приняты меры к размещению на интернет-сайте обязательной информации о проведенных в отношении органа местного самоуправления проверках, сведениях, внесенных в доклад об осуществлении функций муниципального контроля, что указывает на ненадлежащее обеспечение публичности, открытости для своих решений и необоснованное ограничением прав неопределенного круга лиц по доступу к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от [Дата] за № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к основным принципам противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральным законом от [Дата] № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления утвержден порядок доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе с использованием Интернет-ресурсов.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от [Дата] № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 1 ФЗ от [Дата] № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Требованиями ч. 5 ст. 7 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, ежегодно органы государственного контроля, органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство РФ.

Органами местного самоуправления на основании требований ст. 3 Федерального Закона от [Дата] № 294-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] сведения, содержащиеся в докладах, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской федерации.

Согласно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, опубликованию в сети «Интернет» подлежат, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от [Дата] № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Муниципальное образование «Беллетский эвенкийский национальный наслег» имеет официальный сайт, размещенный на официальном портале органов власти Республики Саха (Якутия) https://bellet.sakha.gov.ru.

Проверкой установлено, во вкладках не предусмотрена отдельная возможность ознакомиться со сведениями о муниципальном контроле и результатам его осуществления, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления отсутствуют. Доклад о результатах проведения муниципального контроля, не размещен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований прокурора, так как нарушены требования законодательства в сфере действия ФЗ от [Дата] № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ от [Дата] № 294-ФЗ; ФЗ от 25.12.2008г. за № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», а также права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ....... к МО «БЭНН» об обязании опубликовать на официальном сайте на вкладках сведения о муниципальном контроле и результатах его осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления, удовлетворить.

Обязатьадминистрацию муниципального образования «БЭНН» в месячный срок, с момента вступления в законную силу решения суда, опубликовать на официальном сайте на вкладках сведения о муниципальном контроле и результатах его осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о проверках в отношении органа местного самоуправления. Доклад о результатах проведения муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1(одного) месяца.

Судья М.В. Паньчук