Решение № 2-2341/2018 2-2341/2018~М-2438/2018 М-2438/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2341/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца ФИО5,

представителя истца ФИО6, действующей по устному заявлению,

представителя ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО7, действующей на основании доверенности № СМ-09/02 от 09.01.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2341/2018 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, понуждении к направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО5 указала, что состоит в зарегистрированном брак с ФИО1, имеют совместного ребенка ФИО2, .. .. .... года рождения. .. .. .... она родила второго ребенка ФИО3 В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ она воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки, и 28.12.2012 ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 387 640,30 руб. .. .. .... ею и членами ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях каждым была приобретена 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского капитала. Однако решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 07.09.2018 № 380 ей было отказано в направлении средств на улучшение жилищных условий. Просит признать незаконным решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 07.09.2018 № 380; понудить ответчика направить средства (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО7 в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 21.11.2018, согласно которым указала, что решением от 07.09.2018 № 380 истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку фактически улучшение жилищных условий семьи истца не произошло, т.к. было восстановлено ранее существовавшее положение и восстановление имевшегося ранее права собственности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (пункт 1 часть 1 статьи 3).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 3).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 7).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе, улучшение жилищных условий (пункт 1 часть 3 статьи 7).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (часть 6 статьи 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО5, .. .. .... года рождения, состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, .. .. .... года рождения (л.д. 29).

От брака имеют двоих детей: ФИО2, .. .. .... года рождения, и ФИО3, .. .. .... года рождения, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении (л.д. 9, 17).

В соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0834624, выданным на основании решения УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 27.12.2012 № 657, ФИО5 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387 640,30 руб. (л.д. 27).

Право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ возникло у ФИО5 в связи с рождением второго ребенка ФИО3, .. .. .... года рождения, что ответчиком не оспаривается.

Из пояснения истца следует, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 25.03.2002 Администрацией города Усть-Илимска была бесплатно передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в собственность ФИО5 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2, .. .. .... года рождения, в равных долях каждому, что подтверждается представленным договором, зарегистрированном в Администрации города Усть-Илимска 25.03.2002 за № 19526 (л.д. 12).

На основании указанного договора передачи квартир в собственность граждан от 25.03.2002 за ФИО2 и ФИО5 было зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2002 (л.д. 13).

На основании договора купли-продажи от 10.05.2012 ФИО5 и ФИО1 была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес2> (л.д. 14-16).

Согласно договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 15.12.2015 ФИО2, .. .. .... года рождения, продал ФИО4 1/2 долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 18, 19).

Право собственности на указанную 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4 в Едином государственном реестре недвижимости 28.07.2017 за №, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.07.2017 (л.д. 20).

На основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 27.07.2018 ФИО4 продал ФИО1, ФИО5, действующей за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО3, .. .. .... года рождения, ФИО2 по 1/8 доли каждому, а в целом 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Из пункта 4 указанного договора следует, что стороны оценили указанную долю в праве общей долевой собственности на квартиру в размере 500 000,0 руб.

Согласно пункту 7 указанного договора расчет между сторонами будет произведен следующим образом: сумма в размере 46 974,0 руб. выплачена за счет собственных средств покупателей до подписания настоящего договора; сумма в размере 453 026,0 руб. будет выплачена за счет средств материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № 0834624 от 28.12.2012, выданному на основании решения УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 27.12.2012 № 657 путем безналичного перечисления денежных средств на счет ФИО4 в течение двух месяцев со дня подачи документов в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

Указанные доли зарегистрированы за ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2 по 1/8 доли каждому в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости 31.07.2018, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.08.2018 (л.д. 23).

09.08.2018 между ФИО1, ФИО2 и ФИО5, действующей как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО3, .. .. .... года рождения, заключен договор дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру, по условиям которого ФИО1 и ФИО2 подарили ФИО3 принадлежащие им по 1/8 доли каждый, а в целом 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.08.2018 за ФИО3, .. .. .... года рождения, зарегистрирована 3/8 доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 является собственником 5/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 26).

07.08.2018 ФИО5 обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения в размере 453 026,0 руб. (л.д. 37).

Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 07.09.2018 № 380 ФИО5 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в виду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д. 36).

Как следует из доводов представителя ответчика, основанием к отказу послужило то, что приобретенная 1/2 доли в общем праве долевой собственности на квартиру, не является улучшением жилищных условий, а имеет место восстановление ранее существовавших жилищных условий.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862 (далее по тексту - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 8 Правил размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица.

Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилой дом (равно как и часть жилого дома) является одним из видов жилых помещений (пункт 1 части 1), при этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2).

В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.

С учетом подлежащих применению норм действующего законодательства, само по себе приобретение доли жилого помещения не может рассматриваться как нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку приобретение доли жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, а при решении вопроса о том, является ли приобретение жилого помещения (или его доли) улучшением жилищных условий необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела и из цели принятого 29.12.2006 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в виде создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В рассматриваемом случае в результате приобретения семьей истца 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, их жилищные условия улучшились, семья истца стала владеть и пользоваться полностью квартирой.

В связи с чем доводы ответчика о том, что приобретение истцом доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в спорном жилом помещении, пользовались им, а площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась, является ошибочным.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи 1/2 доли жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца. Кроме того, договор купли-продажи 1/2 доли жилого помещения от 15.12.2015 не оспорен и не признан недействительной, ничтожной, мнимой, притворной сделкой, противоречащей закону. Исполнение договора подтверждено расписками в получении денег согласно его условиям.

На основании изложенного решение пенсионного органа от 07.09.2018 № 380 является незаконным, на него следует возложить обязанность направить средства материнского капитала по сертификату серии МК-4 № 0834624 от 27.12.2012 на улучшение жилищных условий на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 27.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 07.09.2018 № 380, выразившееся в отказе направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области направить средства материнского капитала по сертификату серии МК-4 № 0834624 от 27.12.2012, выданному на имя ФИО5, на улучшение жилищных условий на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 27.07.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.С. Банщикова