Решение № 2-184/2020 2-184/2020(2-4250/2019;)~М-2955/2019 2-4250/2019 М-2955/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-184/2020

Дело № 2-184/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г. [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи И.М. Ивановой,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к

администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в соответствии с решением [Адрес] городского Совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] садоводческому товариществу [Номер] АО [ Г ] (СНТ [Номер]) по [Адрес] был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для ведения садоводства земельный участок площадью 61,74 га в границах определенных чертежом Глав УАГ [Номер] Главного управления архитектуры и градостроительства.

Границы СНТ [Номер] не изменялись.

Истец является членом СНТ [Номер] и за ней закреплен для ведения садоводства земельный участок [Номер] площадью 576 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], который находится в границах первоначального землеотвода выделенного для организации садоводства, что подтверждается справкой и схемой расположения земельный участков СНТ [Номер].

Сопоставление схемы расположения земельных участков, чертежа Глав УАГ [Номер] Главного управления архитектуры и градостроительства и выписки из ЕГРН на земельный участок позволяет сделать вывод о том, что фактическая площадь земельного участка [Номер] составляет 576 кв.м., при этом границы участка не выходят за пределы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства.

В апреле [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в предоставлении земельного участка было отказано, так как земельный участок расположен в границах территории, предусматривающей размещение линейного объекта [Адрес]

Участок [Адрес] является ограниченным в обороте.

Отказ в предоставлении земельного участка считает необоснованным и незаконным.

В настоящий момент спорный земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, проект строительства ВСМ при согласовании схемы земельного участка не рассматривался и точной информации о расположении испрашиваемого земельного участка в границах территории ВСМ не имеется.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала [Номер] и выписке из ЕГРН на земельный участок, спорный земельный участок с кадастровым номером [Номер], относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства.

Просит суд:

признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: [Адрес], общей площадью 576 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером: [Номер].

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление [ ... ]), просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что спорный земельный участок расположен в границах территории, для которой разработана документация по планировке территории, предусматривающая размещение линейного объекта [Адрес] Участок «[Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в границах которой принято решение о приостановке сделок с земельными участками. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект межевания, но в данном проекте границы земельного участка не отражены, заявитель не может сформировать участок. В данном случае необходимо вносит изменения в проект межевания. Требования истца заявлены в обход установленной законом процедуры образования земельных участков, в частности при наличии утвержденной документации по планировке территории и направлены на установление упрощенной процедуры.

Представитель третьего лица СНТ [Номер] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменном отзыве [ ... ]) указал, что ФИО1 является членом СНТ [Номер] и за ней закреплен для ведения садоводства земельный участок [Номер] площадью 576 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], который находится в границах первоначального землеотвода выделенного для организации садоводства, что подтверждается справкой и схемой расположения земельных участков СНТ [Номер]. Истец своевременно и в срок оплачивает членские взносы, возделывает земельный участок, а также добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком [Номер] площадью 576 кв.м. для собственных нужд. Считает отказ администрации [Адрес] о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность незаконным, поскольку земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц. Кроме того, проект строительства ВСМ при согласовании схемы земельного участка Комитетом не рассматривался и точной информации о расположении земельного участка в границах территории ВСМ не имеется. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала [Номер] и выписке из ЕГРН на земельный участок, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства.

Представитель третьего лица АО [ С ] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв ([ ... ]), указав, что реализация проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали [Адрес] предусмотрена Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и автомобильных дорог федерального значения), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р, определяющей местоположение и основные характеристики [Адрес] На основании Схемы территориального планирования РФ в области федерального транспорта, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена приказом Минстроя России от 13.09.2016 № 637/пр документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта [Адрес] В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, предусматривающей размещение объекта Участок [Адрес] (искл.) [Адрес], испрашиваемый земельный участок [Номер] расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства [Адрес]

Представитель третьего лица Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал [ ... ], что спорный земельный участок с кадастровым номером: [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], не входит в зону планируемого размещения [Адрес] и связанных с ее строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также не включен в ведомость образуемых, изменяемых и обременяемых земельных участков. Размеры зон с особыми условиями от [Адрес] в данной документации по планировке территории не установлены. Земельный участок расположен в функциональных зонах: Р-4-зона коллективных садов и дачных участков; Т-3. Земельный участок частично попадает в коридор перспективной городской дороги непрерывного движения. Земельный участок расположен в территориальных зонах: ТР-4 – зона коллективного садоводства; ТТ-зона инженерно-транспортной инфраструктуры. Департамент возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо [ФИО 1] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ [ Р ]» по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом статей 113, 116, и 167 ГПК РФ судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 25 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 20.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] садоводческому товариществу [Номер] АО [ Г ] для ведения садоводства был передан в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 61,74 га; на администрацию [Адрес] возложена обязанность по принятию решения о предоставлении земельных участков членам садоводческого товарищества [ ... ]

Решением общего собрания членов СНТ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 принята в члены СНТ [Номер]; земельный участок [Номер], площадью 576 кв.м. для ведения садоводства распределен и закреплен за ФИО1 [ ... ]

Согласно справке СНТ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] ФИО2 пользуется предоставленным земельным участком, задолженности по уплате членских взносов не имеет [ ... ]

Согласно выписке из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ], земельный участок [Номер] площадью 576 кв.м., находящий по адресу: [Адрес] 3, состоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый [Номер] [ ... ]

Как следует из предоставленной схемы, спорный земельный участок расположен в пределах границ, предоставленного садоводческому товариществу [Номер] АО [ Г ]» на основании распоряжения главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] земельного участка [ ... ]

В соответствии с Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] «Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок расположен в территориальной зоне ТР-4 зона коллективного садоводства.

Комитетом по управлению городским имущество и земельными ресурсами администрации [Адрес] отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка ([ ... ]), поскольку земельный участок расположен в границах территории, предусматривающей размещение линейного объекта «[Адрес] и является ограниченным в обороте [ ... ]

На основании приказа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации утверждена документация по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта [Адрес]

В соответствии со схемой расположения земельного участка [Номер] СНТ [Номер] относительно зоны размещения [Адрес], установленной документацией по планировке территории спорный земельный участок не находится в границах размещения [Адрес], либо зоны размещения инфраструктуры [Адрес] что нашло свое подтверждение в отзыве ОАО [ С ] и представленных им документах.

Таким образом, высокоскоростная железнодорожная магистраль [Адрес] не затрагивает спорный земельный участок.

Иных сведений и соответствующих доказательств об изъятии земельного участка из оборота, ограничении в обороте, либо резервировании для государственных или муниципальных нужд суду не представлено.

Из представленных документов следует, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка предоставленного СНТ [Номер] в границах функциональной зоны ТР-4 (зона коллективных садов и дачных участков), соответствующей функциональной зоне ТР-5 (зона коллективных садов и огородов).

Как следует из отзыва Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] ([ ... ] и отзыва АО [ С ]» испрашиваемый земельный участок [Номер] расположен вне границ зоны планируемого размещения объектов капитального строительства [Адрес] [ ... ]

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок выделен СНТ [Номер] для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ, спорный земельный участок предоставлен истцу на основании решения общего собрания членов товарищества, используется по назначению, спора со смежными землепользователями не имеется, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, либо резервированным для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что оснований, препятствующих передаче спорного земельного участка в собственность истцу не имеется, в связи с чем, исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок за ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок [Номер], общей площадью 576 кв.м., кадастровый [Номер], находящийся по адресу: [Адрес] категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.М. Иванова