Решение № 3А-871/2019 3А-871/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 2 октября 2019 г. по делу № 3А-871/2019

Дело № 3а-871/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Третьякова С.В.,

при секретаре Зарубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску АО «<...>» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

АО «Новорослесэкспорт» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, арендатором которых Общество является, в размере рыночной, установленной в соответствии с отчетами об оценке, подготовленными ИП < Ф.И.О. >3 на 1 января 2016 года в отношении:

1. земельного участка площадью 1 795 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере 2618000 рублей;

2. земельного участка площадью 98 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере 70230 рублей;

3. земельного участка площадью 1 730 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в размере 4595000 рублей;

4. земельного участка площадью 4 488 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная в размере 10655 000 рублей;

5. земельного участка площадью 168 939 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, ул. <...>, Шиллеровская Магистральная в размере 240552000 рублей;

6. земельного участка площадью 68 374 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная в размере 99894 000 рублей;

7. земельного участка площадью 55 989 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная в размере 81 800 000 рублей;

8. земельного участка площадью 85 750 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная в размере 125281 000 рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он уплачивает арендные платежи, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению арендных платежей земельных участков.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

На основании определения суда от 3 октября 2019 года настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом взаимосвязанных положений части 7 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что административный истец является арендаторов земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...><...>, <...>3, <...>, <...><...> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от <...>. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость спорных земельных участков определена уполномоченным органом по состоянию на <...>:

1. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 5722 513 рублей 85 копеек;

2. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 155 959 рублей 16 копеек;

3. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 11003 163 рубля 30 копеек;

4. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 28602 562 рубля 56 копеек;

5. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 499552 623 рубля;

6. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 202181 918 рублей;

7. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 169254 747 рублей;

8. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 253562 750 рублей.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, поскольку Федеральная кадастровая палата до 1 января 2017 года являлась уполномоченным органом по ведению реестра государственного кадастра, суд считает 1 января 2016 года верной датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов от 16 апреля 2019 года.

Согласно данным отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков №№ 704/19, 705/19, 706/19, 707/19, представленных административным истцом и подготовленных ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:

1. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 2618000 рублей;

2. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 70230 рублей;

3. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 4595000 рублей;

4. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 10655 000 рублей;

5. земельного участка с кадастровым номером <...>3 в размере 240552000 рублей;

6. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 99894 000 рублей;

7. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 81 800 000 рублей;

8. земельного участка с кадастровым номером <...> размере 125281 000 рублей.

Указанные отчеты об оценке 14 февраля 2019 года представлялись в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Комиссия).

Решениями Комиссии от 28 февраля 2019 года вступившими в законную силу, установлено несоответствие указанных отчетов об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также требованиям о содержании и описании в отчетах информации, установленным федеральными стандартами оценки в связи с чем, заявление АО «Новорослесэкспорт» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости отклонено.

Принимая во внимание решение Комиссии, суд пришел к выводу, что административным истцом не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств размера рыночной стоимости земельных участков на дату определения кадастровой стоимости, в связи с чем определением суда от 29 мая 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО «Департамент профессиональной оценки».

В судебное заседание представителем административного истца была представлена рецензия специалиста ИП < Ф.И.О. >4, в соответствии с которой заключение судебной оценочной экспертизы от 19 июля 2019 года, подготовленное ООО «Департамент профессиональной оценки», не отвечает форме и содержанию средств доказывания величины рыночной стоимости объектов оценки. Полнота исследований в заключении эксперта не достаточна для установления рыночной стоимости объектов оценки. В заключении эксперта, при сравнительном подходе, некорректно подобраны объекты-аналоги. При малом количестве исследуемых предложений о продаже объектов-аналогов, эксперт отказывается от ряда корректировок при расчете рыночной стоимости сравнительным подходом, не обоснованно приведен выбор объектов-аналогов, что не позволяет сделать вывода о справедливой рыночной стоимости объектов оценки. В связи с чем, им было заявлено ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Определением суда от 14 августа 2019 года по делу была назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы».

Согласно заключению от 30 августа 2019 года № 606-08 судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость объектов недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (1 января 2016 года) составляет:

1. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 5205 500 рублей;

2. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 142 100 рублей;

3. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 5017 000 рублей;

4. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 13015 000 рублей;

5. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 406805 112 рублей;

6. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 170388 008 рублей;

7. земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 139524 588 рублей;

8. земельного участка с кадастровым номером <...> размере 213689 000 рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.

Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом ФИО1, которая является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность, как оценщика застрахована, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов экспертов не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости объекта недвижимости от ряда актуальных факторов.

В заключении эксперта принята поправка на торг, корректировка на площадь с поправкой на различия в масштабе (площади) объектов, корректировка на местоположение относительно территории населенного пункта, также внесена корректировка на вид разрешенного использования, расчет которой произведен по методу парных сравнений продаж.

Суд считает заключение судебной оценочной экспертизы, объективным и полным, а выводы – обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.

Административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как арендатора данных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной согласно выводам повторной судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 24 апреля 2019 года, в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – 14 февраля 2019 года. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 14 февраля 2019 года.

Таким образом, в отношении спорных объектов недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере их рыночной стоимости с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Генеральным директором ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках административного дела судебной экспертизы, в размере 130 000 рублей, предоставлен счет на оплату.

В силу ч. 11 ст. 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах ходатайство об оплате расходов на судебную экспертизу подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск АО «Норослесэкспорт» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной – удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка площадью 1 795 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5205 500 (пять миллионов двести пять тысяч пятьсот) рублей, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 98 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 142 100 (сто сорок две тысячи сто) рублей, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 1 730 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5017 000 (пять миллионов семнадцать тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 4 488 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 13015 000 (тринадцать миллионов пятнадцать тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 168 939 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, ул. <...>, Шиллеровская Магистральная, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 406805 112 (четыреста шесть миллионов восемьсот пять тысяч сто двенадцать) рублей, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 68 374 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на <...> в размере 170388008 (сто семьдесят миллионов триста восемьдесят восемь тысяч восемь) рублей, на период с <...> и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 55 989 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на <...> в размере 139524588 (сто тридцать девять миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей, на период с <...> и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка площадью 85 750 кв.м. с кадастровым номером <...>1, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Шиллеровская Магистральная, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на <...> в размере 213689000 (двести тринадцать миллионов шестьсот восемьдесят девять тысяч) рублей, на период с <...> и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявлений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...><...>, <...><...><...><...>, <...>, <...>1 считать <...>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...><...>, <...><...><...><...>

Взыскать с АО «Норослесэкспорт» в пользу ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» юридический адрес: (350059, <...>, оф. 3/1) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: