Решение № 12-61/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-61/2018

№12-61/18


РЕШЕНИЕ

«12» июля 2018 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Власова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от 04 октября 2017года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного <адрес>

Не согласившись с данным постановлением ИП ФИО2 подал жалобу, в которой указал о том, что согласно постановления по делу об административном правонарушении он привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Однако, наказание в виде административного <адрес> назначено ему как юридическому лицу. При этом санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание для должностных лиц предусмотрено в виде административного ДД.ММ.ГГГГ

О времени и месте рассмотрения поданной им жалобы ИП ФИО2 извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Однако, в судебное заседание ФИО2 не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не предоставил. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО2 адвокат Ерёмушкин С.Ф. доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал и пояснил, что ИП ФИО2 не осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с грузовыми перевозками. Он осуществляет предпринимательскую деятельность по выращиванию сельхозпродукции (бахчевых культур). ДД.ММ.ГГГГг. на принадлежащем ФИО2 транспортном средстве Вольво государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> водитель ФИО5 осуществлял перевозку сельхозпродукцию, принадлежащей ИП ФИО2,т.е. он перевозил принадлежащий лично ему груз, а не осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке грузов. Факт перегруза транспортного средства им не оспаривается. Однако, полагает, что ИП ФИО2 не является организатором перевозки. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении ему наказания не было учтено его материальное положение, наличие кредитной №. Просил суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, назначив ему наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностному лицу, <адрес>

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В., доводы, изложенные в жалобе, не признал и пояснил. ДД.ММ.ГГГГг. при проведении весового контроля установлен факт перевозки тяжеловесным транспортным средством под управлением водителя ФИО5 Вольво государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> груза с превышением допустимой общей массы более 20%, что образует признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное транспортное средство принадлежит ФИО2, который согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем, осуществляет более 10 видом разрешенной деятельности, в том числе выращивание сельскохозяйственных культур, а также перевозку грузов.

В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом согласно Примечанию к ст. 12.21.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 3 ст. 12.21.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. В связи с чем, при вынесении им постановления о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях он руководствовался данными требованиями закона и назначил ему минимальное наказание в виде административного ДД.ММ.ГГГГ. О наличии тяжёлого материального положения ИП ФИО2 заявлено не было. У ИП ФИО2 имелась возможность оплаты 50% штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления. Однако, в указанный срок штраф им оплачен не был.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя № за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства № четырехсот тысяч рублей.

Согласно Примечанию за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов 29 минут на СПВК-1 (Волгоград) 825 км. автодороги М-6 «Каспий» тяжеловесное транспортное средство Вольво государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5 осуществляло перевозку груза с превышением допустимой общей массы более 20%. Указанное обстоятельство подтверждено актом № от ДД.ММ.ГГГГг. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе (или) нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении водителя ФИО5 по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях № постановлением о привлечении водителя ФИО5 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГг. №

Собственником транспортного средства Вольво государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> является ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации №№, 30 07 № №

Согласно товарно-транспортным накладным транспортное средство Вольво государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5 осуществляло перевозку картофеля №

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в том числе по выращиванию сельхозпродукции.

В судебном заседании пояснениями защитника Ерёмушкина С.Ф. подтверждается, что на вышеуказанном транспортном средстве осуществлялась перевозка груза принадлежащего самому ИП ФИО2, что по-мнению защитника не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности связанной с перевозкой грузов.

Данный довод суд считает несостоятельным, поскольку он противоречит закону.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, а также диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства подлежит как водитель, так и лицо, ответственное за указанную перевозку. ФИО2 является как собственником тяжеловесного транспортного средства, так и собственником перевозимого данным транспортным средством груза. При этом перевозка груза связана с осуществлением ФИО2 своей предпринимательской деятельности по выращиванию сельхозпродукции, поскольку он перевозил произведенную им в предпринимательских целях сельхозпродукцию.

Таким образом, ИП ФИО2 является организатором перевозки, в связи с чем, должен был принять все необходимые меры к соблюдению требований, предъявляемых к движению принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства вместе с принадлежащим ему грузом. Диспозиция ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает в качестве субъекта правонарушения лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, связанную исключительно с перевозкой грузов.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 правомерно установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности должностным лицом территориального отдела ФИО1 А.В. соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, которой надлежащим образом разъяснены процессуальные права и обязанности, ст. 51 Конституции РФ (л.д. 43).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 уведомлен надлежащим образом, однако на рассмотрение дела не явился, в связи с чем оно было рассмотрено в его отсутствие №

Квалификация действий ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является верной и не вызывает у суда сомнений, а добытые и исследовании должностным лицом доказательства, являются достаточными для признания ИП ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих виновность ИП ФИО2 суду также не представлено.

Наказание, назначенное ИП ФИО2 соответствует санкции ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, характеру совершенного правонарушения. При этом оснований для назначения ИП ФИО2 иного наказания не имелось. Должностное лицо территориального отдела ФИО1 А.В. при назначении наказания правильно руководствовался требованиями как Примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, носящей отсылочный характер, так и Примечанием к ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей, что лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа <адрес>

В связи с чем, доводы жалобы ИП ФИО2 не основаны на законе.

Вместе с тем, защитником Ерёмушкиным С.Ф. при рассмотрении жалобы заявлено о тяжелом материальном положении ИП ФИО2, наличии кредитной <адрес> обстоятельства объективно подтверждены представленными суду доказательствами: копиями договора № об открытии невозобновляемой кредитной линии с ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., справкой ПАО «Сбербанк» о размере задолженности, выписками операция о лицевому счёту ИП ФИО2 В Астраханском отделении ПАО «Сбербанк», которыми подтверждается недостаточность денежных средств для оплаты ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа <адрес> минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2.).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3.)

Учитывая вышеприведенные положения закона, а также тяжелое финансовое положение ИП ФИО2, подтвержденное совокупностью исследованных судом доказательств, суд считает возможным снизить размер назначенного ИП ФИО2 №. В остальном постановление государственного инспектора территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер назначенного ИП ФИО6 наказания в виде административного <адрес>

В остальном Постановление государственного инспектора территориального отдела ФИО1 межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья: М.Н. Власова