Решение № 2-1865/2018 2-351/2019 2-351/2019(2-1865/2018;)~М-2061/2018 М-2061/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-1865/2018

Дело № 2-351/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 13 марта 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Бухариной И.И.,

представителя ответчика - главы администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области главы – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на орган местного самоуправления к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к администрация Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района обследования, было выявлено недвижимое имущество, не имеющее собственника, а именно: гидротехнические сооружения: <адрес>

Из ответа администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гидротехнические сооружения: <адрес> в реестре муниципальной собственности Городищенского муниципального района не числится.

Из информации, представленной Городищенским отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированных правах собственности на указанные гидротехнические сооружения не имеется.

По информации комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и согласно сведениям ТУ Росимущества в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в Реестре объектов собственности <адрес>, а также в Реестре федерального имущества отсутствуют сведения о гидротехнических сооружениях: <адрес>.

Согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты.

15 мая 2018 года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области в адрес главы Самофаловского сельского поселения выносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в котором указывалось на необходимость принятия мер к постановке гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйных, между тем до настоящего времени данный вопрос не решен.

С учетом изложенного, просит суд возложить обязанность на администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйных следующих гидротехнических сооружений, расположенных на территории <адрес>.

В судебном заседании прокурор Бухарина И.И. поддержала исковые требования в полном объеме, доводы привела аналогичные изложенным в иске, не возражала против того, чтобы предоставить ответчику возможность устранить допущенные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - глава администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, просил предоставить возможность устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

Пунктом 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункту 3 указанного Приказа, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 данного Приказа установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 8, 26, 31 ч. 1 и ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 8, 26 и 31 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ст. 3 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», плотины относятся к гидротехническим сооружениям.

Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющих обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Самофаловского сельского поселения Волгоградской области находятся бесхозяйные гидротехнические сооружения – <адрес> не состоят.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 26 октября 2018 года, о том, что гидротехнические сооружения – <адрес> не состоят; сообщением, представленным Городищенским отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 07 декабря 2018 года, из которого следует, что сведений о зарегистрированных правах собственности на указанные гидротехнические сооружения не имеется.

Согласно информации комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям ТУ Росимущества в Волгоградской области от 30 октября 2018 года за исх. № №, в Реестре объектов собственности Волгоградской области, а также в Реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах гидротехнических сооружениях – <адрес>

Из информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты.

Кроме того, учитывая положения статьи 42 Конституции РФ, Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» суд приходит к выводу о том, что отсутствие мер по обеспечению безопасности спорных гидротехнический сооружений, контроля за их техническим состоянием способствует возникновению аварийных ситуаций, подтоплению земельных участков граждан, и нарушит права граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на вышеназванные гидротехнические сооружения, они не могут быть переданы муниципальным предприятиям или учреждениям, что отрицательно скажется на их техническом состоянии.

Исходя из того, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, администрация Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязана обратиться с таким заявлением в силу возложенных на нее законом полномочий.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи суд считает, что не обращение администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 ГК РФ, а потому приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, возложив обязанность на администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет как бесхозяйных следующих гидротехнических сооружений, расположенных на территории <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на орган местного самоуправления к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 марта 2019 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова