Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-409/2019

№ 2а-409(1)/2019

64RS0028-01-2019-000579-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

отдел судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам) обратился с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством. Требование мотивировано тем, что ФИО2, являясь должником по исполнительному производству <Номер>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер> от 26.07.2017 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 30 000 руб., будучи надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, об уважительных причинах неисполнения судебного пристава-исполнителя не уведомил. При выходе по адресу, проживания должника установлено отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, приняты все предусмотренные законом меры принудительного исполнения, однако они оказались безрезультатными. В связи с этим, административный истец просил ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебные приставы - исполнители осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом ( ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является должником по постановлению о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб., назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом управления транспортными средствами, исполнительный документ <Номер> от 26.07.2017 выдан ОГИБДД МО МВД РФ «Пугачевский» (л.д. 6-7).

01.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3, на основании данного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер>, копия которого была направлена должнику по адресу: <Адрес>, <Адрес> (л.д. 8-10).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает по указанному в исполнительном документе адресу: <Адрес><Адрес>, имущество, на которое можно обратить взыскание, отсутствует.

04.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 11-12). В период с 13.04.2018 по 09.04.2019 должником погашено 8850 руб. Остаток долга на 23.05.2019 составляет 21150 руб., что превышает 10000 руб. Уважительных причин неисполнения указанных требований должником не представлено.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на принятие судебным приставом-исполнителем меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, задолженность по штрафу ответчиком до настоящего времени не погашена.

Согласно информации, представленной РЭО ОГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области - "Карточки операций с ВУ" у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение <Номер>, категорий "B, B1, С, С1, выданное 30 октября 2014 года со сроком действия до 30 октября 2024 года (л.д. 48-49).

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что применение к ответчику меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользование специальным правом соответствует установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве» в качестве препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом в отношении должника ФИО2, суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит требования ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <Номер> от 30.10.2014 до исполнения требований исполнительного документа <Номер> от 26.07.2017, выданного ОГИБДД МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области, о взыскании штрафа в размере 30 000 руб. в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 27.05.2019.

Судья