Решение № 2А-1889/2017 2А-1889/2017~М-1653/2017 М-1653/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-1889/2017

Дело № 2а-1889/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Кошкиной Е.Г., с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Новочебоксарск Николаева Е.О., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор гор. Новочебоксарск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,С», обязать его по вступлению в законную силу решения суда сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В,С» на право управления транспортными средствами. Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности и условиях повышенной опасности для водителей автомототранспортных средств установлены противопоказания при хронических и затяжных психических расстройствах с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительным противопоказанием является болезнь – эпилепсия. Поскольку ФИО1 наблюдается у врача-невролога БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» МЗ ЧР с заболеванием нервной системы, с диагнозом: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.» и проходит амбулаторное лечение по месту жительства в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» МЗ СР ЧР, считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него противопоказания к управлению транспортными средствами, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Николаев Е.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным письменно.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что диагноз ему был выставлен в ДД.ММ.ГГГГ году, сейчас он таблетки не принимает, головные боли прекратились три года назад. Врача-невролога он посещает каждый месяц, диагноз прежний. Медицинские документы подтверждающую ремиссию предоставить не может. Транспортным средством управляет.

Представитель заинтересованного лица - БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления без их участия.

Заинтересованные лица – БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, УГИБДД МВД по ЧР своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах не явки суд не известили.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Кроме этого, 29.11.2014 года Постановлением Правительства №1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" был утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, где в разделе 3 "Болезни нервной системы" указано на заболевание эпилепсия.

Из приведенных выше норм усматривается, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения, приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие эпилепсией.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенная категория «В, С».

Из ответа БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии № от 13.07.2017 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес>, имеет диагноз <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года наблюдается врачом-неврологом БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава ЧР <данные изъяты> (G40.2)».

Каких-либо доказательств того, что установленный ФИО1 диагноз был отменен, либо наступило стойкое состояние ремиссии (выздоровление) не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Принимая во внимание, что по медицинским противопоказаниям ФИО1 не может управлять транспортными средствами, данные о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению <адрес> категории «В,С», выданному ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С».

Обязать ФИО1 по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики апелляционном порядке в Верховный суд Чуашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Ксенофонтов И.Г.