Решение № 2-797/2021 2-797/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-797/2021

Дело № 2-797/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска, поданного в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска с диагнозом: <данные изъяты>. С данным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ состоит в учете в диализном центре.

ФИО2 назначено применение по льготным рецептам лекарственного препарата «Кетостерил» (международное непатентованное наименование – Кетоаналоги аминокислот).

ФИО2 врачом ГУЗ «Городская поликлиника №3» была произведена выписка льготных рецептов на получение лекарственного препарата Кетоаналоги аминокислот по рецептам 27.07.2020, 25.08.2020, 28.09.2020, 02.11.2020, 03.12.2020 в объеме №100 в количестве 4 единиц по каждому из рецептов и 06.11.2020 на получение тест-полосок для измерения уровня сахара в крови АйЧек №50 в количестве 1 единицы.

В связи с необеспечением, ФИО2 была вынуждена 18.12.2020 приобрести лекарственный препарат за собственный счет по необеспеченному рецепту от 03.12.2020 в количестве 1 упаковки на сумму 3420,00 руб.

Просил суд, обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО3 ФИО10 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот №100 по рецептам от 27.07.2020 серии 732027 №20368, от 25.08.2020 серии 732027 №22715, от 28.09.2020 серии 732027 №26211, от 02.11.2020 серии 732027 №29692 в количестве по 4 единицы по каждому рецепту; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО2 компенсацию средств, затраченных на приобретение Кетоаналоги аминокислот в сумме 3420,00 руб. по необеспеченному рецепту от 03.12.2020 г.

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, судом извещалась.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указал, что назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года за №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. За назначение, дозировку препарата несет ответственность лечащий врач. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лекарственным препаратом. Срок действия рецептов составляет один месяц со дня выписки, в связи с чем, Министерство не имеет возможности выдать лекарственные препараты по выписанным рецептам, так как истек срок их действия. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ «Ульяновская государственная аптека», ГУЗ «Городская поликлиника №3» в судебное заседание не явились, извещались. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель 3-го лица АО «Ульяновская государственная аптека» в отзыве указал, что лекарственные препараты Кетоаналоги аминокислот в период действия указанных в иске рецептов отсутствовали на складе ГУ «Ульяновская государственная аптека».

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав прокурора исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска с диагнозом: <данные изъяты>. С данным заболеванием с 12.02.2014 состоит в учете в диализном центре.

ФИО2 назначено применение по льготным рецептам лекарственного препарата «Кетостерил» (международное непатентованное наименование – Кетоаналоги аминокислот).

ФИО2 врачом ГУЗ «Городская поликлиника №3» была произведена выписка льготных рецептов на получение лекарственного препарата Кетоаналоги аминокислот по рецептам 27.07.2020, 25.08.2020, 28.09.2020, 02.11.2020, 03.12.2020 в объеме №100 в количестве 4 единиц по каждому из рецептов и 06.11.2020 на получение тест-полосок для измерения уровня сахара в крови АйЧек №50 в количестве 1 единицы.

В связи с необеспечением, ФИО2 была вынуждена 18.12.2020 приобрести лекарственный препарат за собственный счет по необеспеченному рецепту от 03.12.2020 в количестве 1 упаковки на сумму 3420,00 руб.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 792-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в соответствии с которой бесплатное обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством.

Пунктом 34 Приказа Минздрава России № 1175н от 20.12.2012 года ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПИСЫВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ, А ТАКЖЕ ФОРМ РЕЦЕПТУРНЫХ БЛАНКОВ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ, ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ БЛАНКОВ, ИХ УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ установлено, что назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное их получение в соответствии с Перечнем групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется работником в случае типичного течения заболевания пациента исходя из тяжести и характера заболеваний согласно утвержденным в установленном порядке Стандартом медицинской помощи.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из выше приведенных норм, право на получение <данные изъяты> бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством. Кроме того, лекарственные препараты Кетоаналоги аминокислот включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год (Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца на льготных основаниях лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанности обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами Кетоаналоги аминокислот №100 по рецептам от 27.07.2020 серии 732027 №20368, от 25.08.2020 серии 732027 №22715, от 28.09.2020 серии 732027 №26211, от 02.11.2020 серии 732027 №29692 в количестве по 4 единицы по каждому из рецептов, подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение Министерством здравоохранения возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО2 необходимыми препаратом свидетельствует о существенном нарушении права на бесплатную медицинскую помощь.

В пользу истца ФИО2 следует взыскать расходы в размере 3420, 00 руб., понесенные ею на приобретение лекарственного препарата Кетоаналоги аминокислот №100 по рецепту от 03.12.2020 г., который в установленном порядке обслужен не был.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами Кетоаналоги аминокислот №100 по рецептам от 27.07.2020 серии 732027 №20368, от 25.08.2020 серии 732027 №22715, от 28.09.2020 серии 732027 №26211, от 02.11.2020 серии 732027 №29692 в количестве по 4 единицы по каждому из рецептов.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты 3420,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сизов И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2021 года