Постановление № 5-287/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-287/2019

№ 5-287/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 5 апреля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.Бор ФИО1 по доверенности №54 от 10.04.2018, и ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.Бор ФИО4 по доверенности № 58 от 18.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

межрегиональной благотворительной общественной организации «Путь преодоления»

зарегистрированной: 111673, <адрес>, помещение 1,

ОГРН/ИНН <***>/6330044310, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от 18.03.2019 №19280308 указано, что 30.01.2019 при проведении выездной проверки соблюдения действующего законодательства при оказании МБОО «Путь преодоления» услуг социальной адаптации и реабилитации лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях установлено, что данная организация по адресу: <адрес>, занимается реабилитацией наркоманов, алкозависимых, также оказывает помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (освободившимся из мест лишения свободы, оказавшимся без жилья); реабилитация (восстановление) проходит в центре стационарно, минимальное пребывание 45 суток.

На момент проведения выездной проверки установлено:

- в нарушение глав IV п.п. 4.11, 4.12, 4.15, 4.18 СП 3.2.3.3114-13 «Профилактика туберкулеза» представлены данные ФЛГ-обследования на 5 реабилитантов, но на руководителя и четырех реабилитантов не представленны данные о ФЛГ-обследования;

- в нарушение приложения 1 СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», не представлены результаты обследования на парентеральные гепатиты (В и С) и ВИЧ-инфекцию у 9 реабилитантов и руководителя, установить кратность обследования указанных лиц на вирусный гепатит В и ВИЧ-инфекцию не представляется возможным в связи с отсутствием медицинских документов, подтверждающих заболевание или отношение к группе риска;

- в нарушение п.2, 2.5 главы II, п.3.1 главы III СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудование, содержания и режиму работы прачечных», не выделено помещение для стирки белья, централизованное водоснабжение отсутствует, стирка белья осуществляется реабилитантами вручную, не представлен договор на стирку белья;

- в нарушение п.2.3, 2.4, 3.1, 3.3.1-3.3.11, 5.6, 6.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.3.1 СП 2.3.6-1079-01, не организована санитарная охрана источника воды - скважины, при этом центральное водоснабжение отсутствует;

- в нарушение п.2.2, 2.3, 5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания, туалет в коттедже отсутствует, на улице - выгребная яма, в туалете унитаз без бачка, сливают в ручную ведром;

- в нарушение п.п. 2.2, 2.3 СП 2.1.2.3358-16, на территории не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников;

- в нарушение п.2.6, 2.7 СП 2.3.6-1079-01, отсутствуют контейнеры с крышками, которые должны быть установлены на площадках с твердым покрытием;

- в нарушение п.8.1 СанПиН 2.1.2.3358-16, отсутствует договор на вывоз ТБО;

- в нарушение п.8.2 Сан ПиН 2.1.2.3358-16, дезинфецирующие средства для уборки, мытья посуды в учреждении не используются;

- в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.-1079-01, объемно-планировочное и конструкторское решение помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- в нарушение п.2.3 СП 2.3.6.1079-01, производственные помещения отсутствуют;

- в нарушение п.6.1 СП 2.3.6.1079-01, требования к инвентарю, посуде, таре, оборудованию не соблюдаются;

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01, разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01, не организовано хранение разделочных досок в специально отведенном месте;

- в нарушение п.п. 6.14, 6.17, 6.1, 6.6 СП 2.3.6.1079-01, нарушаются правила мытья столовой и кухонной посуды, разделочного инвентаря, отсутствует достаточное количество моечных ванн для мытья столовой посуды, разделочного инвентаря, кухонной посуды (имеется одно моечная ванна вместо семи);

- в нарушение п.8.4, 8.6, 8.9 СП 2.3.6.1079-01, отсутствуют условия для обработки сырья (мяса, овощей и т.д.);

- в нарушение п.7.1 СП 2.3.6.1079-01, не соблюдаются требования к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов;

- в нарушение п.п. 7.11, 7.12 СП 2.3.6.1079-01, для хранения пищевых продуктов и полуфабрикатов для приготовления блюд и готовых блюд используется бытовой холодильник, в котором отсутствует термометр, в результате чего невозможно установить условия хранения;

- в нарушение п.8.1-8.4 СП 2.3.6.1079-01, требования к обработке сырья и производству продукции не соблюдаются;

- в нарушение п.п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал отсутствует);

- в нарушение п. 13.1, 13.3, 15.1 абз.7,8,9 СП 2.3.6.1079-01, санитарные требование к личной гигиене персонала не соблюдаются, отсутствуют медицинские книжки;

- в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01, работники не соблюдают правила личной гигиены: работают без специальной или санитарной одежды;

- в нарушение п.5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

- в нарушение п. 5.12 - 5.15 СП 2.3.6.1079-01, отсутствует уборочный инвентарь, дезинфицирующие средства, уборка не проводится.

В судебное заседание защитник общественной организации не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и г.о.г. Бор ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании просили признать МБОО «Путь преодоления» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая на доказанность вины представленными материалами дела.

Выслушав объяснения ФИО2, ФИО3 проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.1.1 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья предусматривает следующие требования к деятельности организаций:

2.3. Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

2.7. На территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей. Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.6. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

5.12. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

6.1. Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6.6. Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.

После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

6.14. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

6.17. Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт.

7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

7.12. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

8.3. Продукция готовится партиями по мере ее спроса и реализации.

8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (приложение), на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий. На территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников.

В силу п.8.1, 8.2 санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (приложение), территория организации социального обслуживания должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится ежедневно. Твердые бытовые отходы и другой мусор убираются в мусоросборники. Вывоз отходов и очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. После опорожнения мусоросборников проводят их дезинфекцию и дезинсекцию. Не допускается сжигание мусора на территории организации социального обслуживания и в непосредственной близости от нее. Все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств.

В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах - рекомендованным при грибковых инфекциях. Дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено следующее.

30.01.2019 при проведении выездной проверки соблюдения действующего законодательства при оказании МБОО «Путь преодоления» услуг социальной адаптации и реабилитации лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях установлено, что данная организация по адресу: <адрес> занимается реабилитацией наркоманов, алкозависимых, также оказывает помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (освободившимся из мест лишения свободы, оказавшимся без жилья); реабилитация (восстановление) проходит в центре стационарно, минимальное пребывание 45 суток.

На момент проведения выездной проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019 №19280308 (л.д.2-8),

- актом проверки от 30.01.2019 (л.д. 11-16),

- вызовом для возбуждением дела (л.д.9),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МРБОО «Путь преодоления» (л.д.17-30).

На основании совокупности доказательств, суд считает, что факт совершения МРБОО «Путь преодоления» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным.

Доводы представителя МРБОО «Путь преодоления», что юридическое лицо не ведет деятельности на территории Нижегородской области, опровергаются сведениями с официального сайта организации.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает привлечение к ответственности впервые и принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, всех установленных обстоятельств, суд назначает МРБОО «Путь преодоления» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать межрегиональную благотворительную общественную организацию «Путь преодоления» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Нутрик