Решение № 2-2039/2018 2-2039/2018~М-2177/2018 М-2177/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2039/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 20 ноября 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Мингалевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента принятия заявления – ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по Договору на оказание услуг правового характера в сумме 15 000 рублей, судебных издержек по оплате услуг нотариуса в размере 2 200 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Требования мотивирует тем, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком отказано, так как не выработан специальный стаж, не включен период работы, так как в соответствии с разделом № подраздела № Списка № производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются младший медицинский персонал, работающий в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях (непосредственно обслуживающий больных). В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздача пищи, индивидуальное кормление больных). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в суде возражает против удовлетворения требований, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «ОКПБ» не явился, извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 87).

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно решению УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не может быть включен в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-буфетчицы в отделении неотложной наркологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-буфетчицы в психиатрическом отделении, т.к. в соответствии с разделом № подраздела № Списка №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются младший медицинский персонал, работающий в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 3 ст. 35 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в - младший медицинский персонал; средний медицинский персонал.

Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" министерство социальной защиты населения Российской Федерации предлагает при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим:

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Также из Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" следует, что видами деятельности младшего медицинского персонала, относящимися к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV являются: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 01.08.2014) утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников согласно приложению.

Так, согласно п. 1.5. указанного приказа к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Среди указанных выше должностей такая должность как «санитарка-буфетчица» отсутствует.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается документами, выдаваемыми предприятиями и организациями, на которых протекала данная работа, либо правопреемниками.

Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности санитарки-буфетчицы в отделении неотложной наркологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки-буфетчицы в психиатрическом отделении, данное обстоятельство также подтверждается, приказами о приеме на работу, о переводе, расчетными листами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-20, 88-136).

Из справок уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «ОКПБ», следует, что ФИО1 действительно работает в ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) в структурном подразделении отделение неотложной наркологической помощи в должности санитарка – буфетчица с ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении психиатрическое отделение в должности санитарка- буфетчица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Должность санитарка –буфетчица переименована на санитарка на основании штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности санитарки, непосредственно по обслуживанию психических больных, полный рабочий день. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в вязи с лечебной работой по охране здоровья населения осуществляется в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 2 года 10 месяцев 12 дней (л.д. 15, 137-138).

Как следует из должностной инструкции санитарки-буфетчицы, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 39-41), в обязанности входило в том числе получать готовую пищу, продукты питания в отделение из пищеблока, обеспечивать правильность доставки для раздачи, осуществлять непосредственную раздачу пищи и продуктов больным; мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных;

Согласно должностной инструкций санитарки психиатрического отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42-44), в обязанности входят в том числе: получать готовую пищу, продукты питания в отделение из пищеблока, обеспечивать правильность доставки для раздачи, осуществлять непосредственную раздачу пищи и продуктов больным; мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов пациентов;

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. должность санитарка-буфетчица переименована на «санитарку» на основании штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностной инструкции санитарки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., в обязанности входило в том числе: получать готовую пищу, продукты питания в отделение из пищеблока, обеспечивать правильность доставки для раздачи, осуществлять непосредственную раздачу пищи и продуктов больным; мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов пациентов; то есть аналогичные вышеуказанным обязанности.

Между тем, согласно должностной инструкции санитарки психиатрического отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., в обязанности входило в том числе: убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, по указанию медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты, осуществлять подготовку помещения и ванн, осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок после мытья больного, наблюдать за поведением больных и обслуживать их при одевании, умывании, укладывании в постель, сопровождать пациентов на прогулку и на развлечения, при их передвижении по помещению, кормить их из рук, помогать медицинской сестре и врачу при лечебных процедурах (клизмы, искусственное кормление и пр.), осмотре на педикулез и т.д.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М. показала, что работала с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сначала в наркологическом отделении, затем с ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении. Истец работала санитаркой-буфетчицей, в её обязанности входит кормление больных, мытье посуды, холодильников в палатах, мыла больных, получение еды в пищеблоке для больных. Лечебно-диагностические процедуры истец не проводила, но сопровождала больных на процедуры. Санитарка-буфетчица приносит еду для кормления.

Свидетель З. суду пояснила что с истцом знакома с ДД.ММ.ГГГГ, работали вместе, в обязанности санитарки-буфетчицы входит: кормление больных, уход за больными, мытье посуды, получение еды в пищеблоке, истец работала полный рабочий день.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.

В Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как усматривается из справки ГБУЗТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 137) уточняющей характер работы или условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 работает в должности санитарки, непосредственно по обслуживанию психических больных, полный рабочий день. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 2 года 10 месяцев 12 дней (основание книги приказов, лицевые счета, должностная инструкция).

Согласно ответу ГБУЗТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос суда (л.д. 88-89) периоды работы ФИО1 в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., далее санитарки того же отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также не являлись основанием, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что занятость по обслуживанию психиатрических больных при раздаче пищи составляла менее 80 % (при 11-часовой смене раздачи пищи составляет 1,5 – 2 часа, что составляет около 15-20 % занятости).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, оснований для признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, поскольку отсутствуют условия для досрочного назначения страховой песни по старости одновременно: наличие специального стажа не менее 10 лет, то есть работа в должности, предусмотренного Списком 2, занятость полный рабочий день на данном виде работ.

Истец занимала должность санитарки с ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников согласно приложению, в том числе санитар, однако на данном виде работ, учитывая должностные обязанности, истец не выработала не менее 80 % рабочего времени «при непосредственном обслуживании больных».

Лишь с ДД.ММ.ГГГГ., в должностные обязанности истца добавлен дополнительный объем обязанностей, связанный с непосредственным обслуживанием больных.

В связи с чем, работодателем поданы сведения индивидуального учета, период с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд не усматривает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента принятия заявления – ДД.ММ.ГГГГ, так как недостаточно специального стажа, и следовательно следует отказать во взыскании расходов по Договору на оказание услуг правового характера в сумме 15 000 рублей, судебных издержек по оплате услуг нотариуса в размере 2 200 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента принятия заявления – ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по Договору на оказание услуг правового характера в сумме 15 000 рублей, судебных издержек по оплате услуг нотариуса в размере 2 200 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.