Постановление № 5-70/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-70/2025

Дело №5-70/2025

УИД 55RS0004-01-2025-004677-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Федоровой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СтройТраст» <данные изъяты>),

установил:

20.09.2025 в 00 часов 01 минуту Общество с ограниченной ответственностью «СтройТраст» (далее по тексту – ООО «СтройТраст») по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило законное требование прокурора, не представив, сведения и документы, связанные с выполнением в рамках контракта №Ф.2024.001266 от 02.09.2024 работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> указанные в запросе заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. от 16.09.2025 №7-05-2025/4590-25-20520003, в соответствии с которым ООО «СтройТраст» в срок до 19.09.2025 следовало представить в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска:

- сведения о проценте готовности выполненных работ, а в случае невыполнения работ в установленный срок – указать причину;

- исполнительную документацию: общий журнал работ, специальные журналы; акты на скрытые работы, подписанные всеми представителями, акты ответственных конструкций, входной контроль используемых материалов (сопроводительные документы, паспорт, декларация соответствия и протоколы испытаний, лабораторный контроль (свидетельство, возможность проведения испытаний лабораторным оборудованием и перечень испытаний, который может проводить лаборатория); специальный журнал верификации (изделия и конструкции); паспорт качества и сертификат соответствия на асфальто-бетонные смеси, составы и регламенты на изготовление, паспорт-накладная на каждый автомобиль, используемый на объекте.

Законный представитель юридического лица ООО «СтройТраст», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «СтройТраст» Церковная Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривая вину юридического лица в совершении административного правонарушения, указала, что предоставить ответ на запрос прокурора в установленный срок не представлялось возможным ввиду значительного объема запрашиваемой информации, в связи с чем, 17.09.2025 в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска было направлено письмо о готовности представить документы до 01.10.2025. Полагает, что непредставление в срок запрашиваемых документов не привело к невозможности проведения прокуратурой проверки, фактически осуществленной в период с 18.09.2025 по 24.09.2025, в связи с чем, просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Зубко С.И. в судебном заседании просила привлечь ООО «СтройТраст» к административной ответственности, ссылаясь на основания, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из положений части 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «СтройТраст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ от 21.10.2025; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СтройТраст»; контрактом №Ф.2024.001266 от 02.09.2024; решением заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. от 16.09.2025 о проведении проверки в отношении ООО «СтройТраст»; запросом заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. от 16.09.2025 №7-05-2025/4590-25-20520003, информационным письмом ООО «СтройТраст» от 17.09.2025 №632 и иными материалами дела.

Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.4 и 26.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «СтройТраст» в совершении указанного административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований указанного должностного лица.

В судебном заседании установлено, что ООО «СтройТраст» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2011. Адрес юридического лица: <адрес> Основной вид деятельности – Строительство жилых и нежилых зданий; один из дополнительных видов деятельности – Строительство автомобильных дорог и автомагистралей. Учредителем и директором юридического лица является ФИО1

02.09.2024 между Бюджетным учреждением г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» и ООО «СтройТраст» был заключен контракт №Ф.2024.001266 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Воровского в г. Омске (участок ПК0+280 до ПК5+400).

На основании поручения прокуратуры Омской области от 20.08.2024 №7/1-28-2024, 16.09.2025 заместителем прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. принято решение о проведении в период с 16.09.2025 по 14.10.2025 проверки соблюдения требований федерального законодательства при реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» в ходе выполнения подрядной организацией ООО «СтройТраст» ремонтных работ по <адрес>

В ходе проведения проверки заместителем прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. 16.09.2025 в адрес ООО «СтройТраст» направлен запрос №7-05-2025/4590-25-20520003 о предоставлении сведений о проценте готовности выполненных работ, а в случае невыполнения работ в установленный срок – указании причины. Кроме того, истребована исполнительная документация: общий журнал работ, специальные журналы; акты на скрытые работы, подписанные всеми представителями, акты ответственных конструкций, входной контроль используемых материалов (сопроводительные документы, паспорт, декларация соответствия и протоколы испытаний, лабораторный контроль (свидетельство, возможность проведения испытаний лабораторным оборудованием и перечень испытаний, который может проводить лаборатория); специальный журнал верификации (изделия и конструкции); паспорт качества и сертификат соответствия на асфальто-бетонные смеси, составы и регламенты на изготовление, паспорт-накладная на каждый автомобиль, используемый на объекте. Установлен срок для исполнения запроса до 19.09.2025, а также порядок предоставления информации – по адресу электронной почты, либо старшему помощнику прокурора Стельмаковой М.В. в кабинет №21, либо в приемную прокуратуры округа.

Вышеуказанный запрос был получен адресатом ООО «СтройТраст» посредством электронной почты 16.09.2025 в 18 часов 39 минут.

Факт получения юридическим лицом запроса прокурора указанным способом доставки подтвержден в судебном заседании защитником ООО «СтройТраст» Церковной Н.А.

17.09.2025 в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска от директора ООО «СтройТраст» ФИО1 поступило письмо №632 с сообщением о том, что в связи со значительным объемом запрашиваемой информации и сокращенными сроками исполнения запроса №7-05-2025/4590-25-20520003 от 16.09.2025, запрашиваемые документы будут представлены в срок до 01.10.2025.

Вместе с тем, информация о проценте готовности выполненных работ, о причинах невыполнения работ в установленный срок ООО «СтройТраст» представлена не была, а истребуемая документация поступила в адрес прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска 20.10.2025.

Так, из материалов проверки следует, что юридическим лицом в прокуратуру представлена следующая документация: общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства №1 по ремонту объекта «Ремонт автомобильной дороги в <адрес>»; журнал №1 верификации закупленной продукции от 08.04.2025; журнал №1 розлива битумной эмульсии от 24.05.2025; журнал №1 укладки асфальтобетонной смеси от 24.05.2025; акты освидетельствования скрытых работ №1 от 22.05.2025, №2 от 22.05.2025, №3 от 18.06.2025, №4 от 01.06.2025, №5 от 04.06.2025, №6 от 06.09.2025, акт освидетельствования строительных конструкций от 06.09.2025, рецепты, акты отбора образцов (проб), протоколы испытаний, паспорта, документы о качестве, декларации о соответствии.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Законность, обоснованность и исполнимость запроса, содержащего требования заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. о предоставлении сведений и документов, невыполнение которых вменено ООО «СтройТраст», проверены судьей и сомнений не вызывают.

Факт неисполнения юридическим лицом в установленный срок требования прокурора о представлении необходимых сведений и документов не оспаривался защитником Церковной Н.А.

Из материалов дела следует, что информация, содержащая объективные причины невозможности представления истребуемых сведений и документов в полном объеме в установленный срок, юридическим лицом для принятия прокурором решения об установлении нового срока для их представления, не направлялась.

Вместе с тем, информируя прокурора о готовности исполнить запрос до 01.10.2025, Общество не убедилось, что соответствующее обращение положительно разрешено прокурором.

При этом материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие установление нового или продление установленного срока исполнения требований прокурора, изложенных в запросе №7-05-2025/4590-25-20520003 от 16.09.2025.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что ООО «СтройТраст», имея возможность исполнения существующей обязанности по выполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за нарушение которой Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению такой обязанности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что непредставление ООО «СтройТраст» в срок запрашиваемых документов не привело к невозможности проведения прокуратурой проверки, фактически осуществленной в период с 18.09.2025 по 24.09.2025, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку указанное правонарушение совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного срока для исполнения запроса прокурора.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ, судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и, исходя из принципа индивидуализации административного наказания, его справедливости, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить ООО «СтройТраст» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Следует отметить, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, составляет 50 000 рублей, что, вопреки доводам защитника, исключает возможность снижения административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной нормы в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением, а равно для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «СтройТраст» от административной ответственности не имеется.

Одновременно судья разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройТраст» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска № 5-70/2025.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шлатгауэр