Решение № 2-580/2017 2-580/2017 ~ М-575/2017 М-575/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-580/2017

Дело № 2-580/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Ручко М.Л.,

при секретаре Цедилкиной Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Литвиновой В.Н., ответчицы индивидуального предпринимателя ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателюФИО1 о запрете осуществлять реализацию табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять реализацию табачной продукции в магазине «Смак», утверждая в иске, что 16.10.2017 г. прокуратурой Унечского района совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы оборота, хранения и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачных изделий в магазине «Смак», расположенном по адресу: г.Унеча, ул.Пролетарская, д.7, принадлежащем ФИО1 В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Смак» на расстоянии 80 метров от границ территории образовательного учреждения–МОУ СОШ №2 г.Унеча осуществляется розничная торговля табачными изделиями, т.е. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Также, по результатам проверки,20.10.2017г. прокурором Унечского района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Прокурор считает в иске, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования законодательства РФ об ограничении курения табака, нормы которого направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. Реализация табачных изделий вблизи образовательных учреждений создаёт угрозу их потребления несовершеннолетними в шаговой доступности, не отвечает их физическому и нравственному развитию. Потребление табака несёт угрозу здоровью детей и подростков, следовательно, нарушает право на его охрану. В связи с чем, прокурор Унечского района Брянской области просил суд запретить индивидуальному предпринимателюФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции в магазине «Смак», расположенном по адресу: <...>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границ территории МОУ СОШ №2 г.Унеча Брянской области.

Представитель ответчицы адвокат Брацун А.В., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Поэтому суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурораУнечского района Литвинова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила запретить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Смак».

Ответчица ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования не признали.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Унечского района Литвиновой В.Н., ответчицы ФИО1, ее представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурором Унечского района Брянской области Старченко Г.М. 16 октября 2017 года было принято решение №114 о проведении проверки в магазине «Смак», принадлежащем ИП ФИО1 и расположенном по адресу: <...> в связи с поступившей информацией о продаже алкогольной продукции несовершеннолетним.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в вышеуказанном магазине продаются табачные изделия с их выкладкой и демонстрацией на витрине, что подтверждается актом проверки от 16 октября 2017 года (л.д.5). Ответчица ФИО1 с решением о проведении проверки и актом проверки была ознакомлена, о чем она подтвердила суду.

Также, по результатам проверки, на основании постановления от 20.10.2017г. прокурором Унечского района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53. КоАП РФ за несоблюдение ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах №0319 от 03.11.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление не было обжаловано ответчицей и оно вступило в законную силу.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (абз. 1,2,3 ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

При этом, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 данного закона).

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 8 ст. 11 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется, в частности, такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

На основании п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 данного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются типы общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе общеобразовательная организация, под которой понимается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08 октября 1996 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26 декабря 2014 года магазин продовольственных товаров общей площадью 41 кв.м. по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.12).

В материалах дела имеется лицензия Департамента образования и науки Брянской области №381 от 10 ноября 2015 года, согласно которой на осуществление образовательной деятельности бессрочно предоставлена лицензия Муниципальному общеобразовательному учреждению - Средняя общеобразовательная школа № 2 города Унеча Брянской области (МОУ СОШ №2 города Унеча Брянской области) на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, с местом нахождения по адресу: <...> (л.д.14).

Согласно справки МОУ СОШ №2 г.Унеча от 17.10.2017 г. №36 в данном образовательном учреждении обучается 572 учащихся (л.д.16).

Выкопировкой из плана г.Унеча, составленного главным специалистом отдела по строительству и архитектуре администрации Унечского района, подтверждено, что расстояние от входа в магазин «Смак» по адресу: <...>, до территории МОУ СОШ №2 в г. Унеча составляет 80м.

В судебном заседании ответчица не отрицала, что она действительно осуществляет розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Смак», однако считает, что вышеуказанное расстояние должно измеряться не по прямой линии, а по кратчайшему пути следования. По мнению ответчицы, расстояние от ее магазина до территории школы по прямой линии составляет примерно 85 метров. Однако, производить дополнительные замеры, назначать какую-либо экспертизу, ответчица и ее представитель не пожелали.

Вместе с тем, определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения. То есть, исходя из содержания п. 2 ч. 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачных изделий запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места размещения табачных изделий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа табачной продукции разной марки в магазине «Смак», расположенном по адресу: <...>, который находится на расстоянии в 80 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательного учреждения МОУ СОШ №2, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, суд считает, что осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Смак», находящемся по адресу: <...>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границ территории муниципального общеобразовательного учреждения- Средняя общеобразовательная школа №2 г.Унеча Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11.12.2017 года.

Председательствующий М.Л. Ручко