Решение № 2-910/2019 2-910/2019~М-1080/2019 М-1080/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-910/2019

Дело № 2-910/2019


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 13 декабря 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 29.07.2019г. подала в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 09.08.2019г. № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не засчитан периоды работы в Грядском медпункте с 11.05.1986г. по 27.10.1986г., а также нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.1993г. по 03.04.1993г., с 14.04.2003г. по 14.05.2003г., с 02.05.2008г. по 28.05.2008г., с 02.04.2013г. по 06.05.2013г., с 12.02.2018г. по 30.03.2018г.

В специальный стаж засчитано 29 лет 5 месяцев 21 день.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просила признать решение пенсионного фонда незаконным и отменить его; обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы в должности заведующей Грядским медпунктом с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1993г. по 03.04.1993г., с 14.04.2003г. по 14.05.2003г., с 02.05.2008г. по 28.05.2008г., с 02.04.2013г. по 06.05.2013г., с 12.02.2018г. по 30.03.2018г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 29.07.2019г.

В обоснование требований истец указала, что она работала в сельской местности заведующей медпунктом, т.е. в учреждении и в должности, предусмотренными Списками должностей. Периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, поскольку за эти периоды сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Повышение квалификации осуществлялось по направлению работодателя и является обязательным для допуска к осуществлению лечебной работы.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что период работы с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. не засчитан в специальный стаж по той причине, что Списками должностей не предусмотрена должность заведующей медпунктом. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. №, включение названных периодов в стаж работы не предусмотрено. Кроме того, согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии медицинской деятельностью.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

По делу видно, что ФИО1 (до брака ФИО4) Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1986 году окончила Льговское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом об образовании установленного образца от 01.03.1986г.

Согласно записям в трудовой книжке с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. ФИО1 работала в Конышевской ЦРБ в должности заведующей Грядским медпунктом временно; с 03.11.1986г. по настоящее время работает в Льговской ЦРБ в должности медсестры процедурного кабинета.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер) и поименованы учреждения здравоохранения – больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная), фельдшерско-акушерский пункт.

Аналогичные наименования должностей и учреждений здравоохранения предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по правилу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Оценивая отказ пенсионного фонда в зачете в специальный стаж периода работы с 11.05.1986г. по 27.10.1986г., суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что Грядский медпункт входил в структуру Конышевской ЦРБ.

С 07.06.1994г. Конышевская ЦРБ перерегистрирована в Конышевское районное территориальное медицинское объединение (РТМО).

Постановлением главы администрации Конышевского района от 08.01.1998г. Конышевское РТМО преобразовано в государственное учреждение здравоохранения Конышевскую центральную районную больницу.

Распоряжением комитета здравоохранения Курской области от 26.02.2004г. № 47 Конышевская центральная больница из государственной собственности передана в областную (ОГУЗ «Конышевская ЦРБ).

Постановлением Губернатора Курской области от 23.12.2005г. № 872 Конышевская центральная районная больница передана в муниципальную собственность муниципального района «Конышевский район» в соответствии с постановлением главы Конышевского района от 20.01.2006г. № 33.

Распоряжением администрации Курской области от 30.11.2011г. № 737-ра и приказа здравоохранения Курской области от 30.12.2011г. № 491 муниципальное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» (МУЗ «Конышевская ЦРБ) с 01.01.2012г. приобрела статус областного бюджетного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ «Конышевская ЦРБ»).

По сообщению ОБУЗ «Конышевская ЦРБ» должностная инструкция заведующей Грядским медпунктом не сохранилась ввиду истечения срока хранения. ФИО1 с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. работала в должности заведующей Грядским медпунктом с выполнением в полном объеме лечебной работы (прием больных и лечение в ФАП, обслуживание вызовов и лечение на дому, прием больных и здоровых детей, проводила профилактические прививки взрослому населению.

Согласно справки Платавского сельсовета в 1986 году населенные пункты д.Гряды, д.Семеновка, х.Комаровка Платавского сельсовета Конышевского района обслуживались ФАП, который был расположен в д.Гряды, Семеновского медпункта пункта не было.

Согласно штатного расписания Конышевской ЦРБ на 1986 год в структуре ЦРБ было 25 медпунктов, 25 фельдшеров, 11,5 акушерок, 25 санитарок. В штатном расписании поименован ФИО5 медпункт со штатом фельдшера 1 ед., акушерка 0,5 ед., санитарка 1 ед.

ФИО1 утверждала, что ФИО5 медпункт и есть Грядский медпункт, где она работала на 1,5 ставки фельдшера и акушерки, оказывала на селе всю необходимую медицинскую помощь, вела амбулаторный прием больных, обслуживала вызовы к больным на дому, оказывала первую медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла врачебные назначения, проводила наблюдение и осмотр беременных, проводила им процедуры.

Судом установлено, что работая в должности заведующей медпунктом в оспариваемый период, ФИО1 фактически выполняла обязанности фельдшера и акушерки, относящихся к среднему медицинскому персоналу, поскольку работала согласно штатному расписанию в качестве единственного специалиста, непосредственно выполняла трудовые функции по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как медицинский работник.

Следует также отметить, что Списком должностей поименованы должности заведующий фельдшерско-акушерским (медицинским) пунктом – фельдшер.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил.

Суд признает обоснованными требования о зачете периода работы с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. в льготном исчислении.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно копий приказов, справки Конышевской ЦРБ в периоды с 22.03.1993г. по 03.04.1993г., с 14.04.2003г. по 14.05.2003г., с 02.05.2008г. по 28.05.2008г., с 02.04.2013г. по 06.05.2013г., с 12.02.2018г. по 30.03.2018г. истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы, что подтверждается также свидетельствами и сертификатами образовательного учреждения. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по месту работы.

Представитель пенсионного фонда не оспаривал факт уплаты страховых взносов за спорные периоды.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

Таким образом, с учетом включения периода работы в должности заведующей Грядским медпунктом с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышении квалификации с 22.03.1993г. по 03.04.1993г., с 14.04.2003г. по 14.05.2003г., с 02.05.2008г. по 28.05.2008г., с 02.04.2013г. по 06.05.2013г., с 12.02.2018г. по 30.03.2018г. в календарном порядке требуемый 30-летний стаж и возраст у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд имелся.

На основании ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб. и оплате услуг представителя 3 000 руб., которые чрезмерными не являются.

При таких обстоятельствах иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) от 09.08.2019г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным и отменить его.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности заведующей Грядским медпунктом Платавского сельсовета с 11.05.1986г. по 27.10.1986г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 22.03.1993г. по 03.04.1993г., с 14.04.2003г. по 14.05.2003г., с 02.05.2008г. по 28.05.2008г., с 02.04.2013г. по 06.05.2013г., с 12.02.2018г. по 30.03.2018г. в календарном порядке; назначить досрочную страховую пенсию с 29.07.2019г.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) судебные расходы в сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья подпись М.А.Звягинцева