Решение № 2-1554/2019 2-1554/2019~М-1562/2019 М-1562/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1554/2019

Дело № 2-1554/2019

УИД 61RS0036-01-2019-002223-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителя истца – П.В.Н.,

представителей ответчика – Е.А.В. и С.В.В., доверенности в деле,

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах к ООО «Ростоввагонпром» о признании бездействия незаконным и обязании разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела в г.г.Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Ростоввагонпром» по созданию и обеспечению режима в зоне санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий на которых они расположены в рамках принятия мер по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений ООО «Ростоввагонпром», указав в иске, что ответчик нарушает законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в непринятии мер по обеспечению использования источников водоснабжения водозабора на Бородиновском участке в хуторе ФИО3 Каменского района Ростовской области в соответствии с требованиями законодательство. До настоящего времени на действующие водопроводы и подземные источники водоснабжения (скважины Бородиновского водозабора), обеспечивающие водой для хозяйственно-бытовых, питьевых нужд население микрорайона Заводского г.Каменска-Шахтинского, не разработан проект зоны санитарной охраны, что является нарушением п.п.1.2; 1.4; 1.11. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В п.1.2. вышеуказанных СанПиН определены санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (далее: ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно, их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Бездействие в этом вопросе не позволяет гарантировать санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений ООО «Ростоввагонпром», а также территорий, на которых они расположены. На основании полученной ранее информации из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры (№ 7-35-17/4360 от 19.10.2017г.), следует, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды получена информация министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о том, что по результатам инвентаризации источников питьевого водоснабжения, был сформирован перечень водозаборов на территории Ростовской области, из которого следует, что на существующий водозабор (действующий водопровод) на Бородиновском участке в хуторе ФИО3 Каменского района Ростовской области, находящийся в собственности ООО «Ростоввагонпром», отсутствует проект зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. До настоящего времени ООО «Ростоввагонпром» работы по разработке и утверждению проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения не провело.

Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Ростоввагонпром» Е.А.В. и С.В.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, при этом подтвердили, что вышеуказанный водопровод, отраженный в исковом заявлении, принадлежит ООО «Ростоввагонпром», при этом в устав организации изменения в части вида деятельности не вносились. Кроме того, данный водопровод был передан в аренду ГУП РО «УРСВ», при этом в договоре аренды вопрос о разработке проекта зоны санитарной охраны для действующего водопровода (скважины водозабора) на Бородиновском участке в хуторе ФИО3 Каменского района Ростовской области (Россия, Ростовская область, Каменский район, с/п. Красновское, х. ФИО3, 3,5 км. к северо-западу от ст. Каменская СКЖД, левобережная пойменная терраса р.Северский Донец; Россия Ростовская область, Каменский район, с/п Красновское,700м западнее х.Красновка) в соответствии с п. 1.2; 1.4; 1.11. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. не оговорен.

Выслушав представителя истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности ООО «Ростоввагонпром» находится действующий водозабор (действующий водопровод) на Бородиновском участке в х. ФИО3 Каменского района Ростовской области (Ростовская область, Каменский район, с/п Красновское, х. ФИО3, 3,5 км. к северо-западу от ст. Каменская СКЖД, левобережная пойменная терраса р. Северский Донец; Ростовская область, Каменский район с/п Красновское, 700м западнее х. Красновка), что ответчиком не оспаривается.

30.03.2018 года между ответчиком (арендодателем) и ГУП РО «Управление развитие систем водоснабжения» (арендатором), заключен договор аренды имущества № РВП-85/2018, согласно которому арендодатель передал в аренду, находящееся в собственности ООО «Ростоввагонпром» имущество для обеспечения водоснабжения на территории муниципального образования «город Каменск-Шахтинский». Перечень предоставляемого имущества в аренду определен в Приложении №1 к Договору, в которое также включены действующий водозабор (действующий водопровод) (л.д.12-28).

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере охраны окружающей среды получена информация Мнистерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о том, что по результатам инвентаризации источников питьевого водоснабжения, был сформирован перечень водозаборов на территории Ростовской области, из которого следует, что на существующий водозабор (действующий водопровод) на Бородиновском участке в хуторе ФИО3 Каменского района Ростовской области, отсутствует проект зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам (л.д.31-35).

До настоящего времени ООО «Ростоввагонпром» работы по разработке и утверждению проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения не провело. При этом указанное представители ответчика не оспаривают, поясняя, что считают, что заявленные требования должен выполнить арендатор ГУП РО «УРСВ».

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что для водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В пункте 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, учитывая возражения представителей ответчика и п. 1.17 Санитарных Правил, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах к ООО «Ростоввагонпром» о признании бездействия незаконным и обязании разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода являются обоснованными и подлежат удовлетворению, считая доводы представителей ответчика не состоятельными.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах к ООО «Ростоввагонпром» о признании бездействия незаконным и обязании разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода – удовлетворить.

Признать бездействия ООО «Ростоввагонпром» незаконным.

Обязать ООО «Ростоввагонпром» разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода (скважины водозабора) на Бородиновском участке в хуторе ФИО3 Каменского района Ростовской области (Россия, Ростовская область, Каменский район, с/п. Красновское, х.ФИО3, 3,5 км. к северо-западу от ст. Каменская СКЖД, левобережная пойменная терраса р.Северский Донец; Россия Ростовская область, Каменский район, с/п Красновское,700м западнее х. Красновка) в соответствии с п.1.2; 1.4; 1.11. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» с последующим получением положительного заключения санитарно - эпидемиологического заключения в срок десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 03.12.2019 года.