Решение № 2А-309/2020 2А-309/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-309/2020

Дело № 2а-309/2020

УИД 03RS0013-01-2020-000023-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Русиевой Н.Г., с участием

истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи с <адрес>

представителя ответчика ОМВД России по г.Нефтекамск РБ, МВД России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Изолятора временного содержания ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с административным исковым заявлением к начальнику Изолятора временного содержания ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ о признании незаконным бездействия. В обосновании иска указано, что ФИО1 с 13.09.2019 по 23.09.2019 содержался в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. 23.09.2019 этапирован в <адрес>. В период содержания в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ истцом были поданы два ходатайства в рамках возбужденного в отношении истца уголовного дела. По итогам рассмотрения следователь ФИО3 вынес два постановления, которые согласно сопроводительных писем №№, №№ от 24.09.2019 были направлены в адрес ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ для вручения обвиняемому ФИО1 На основании положений ФЗ №103 от 15.07.1997 и внутренних инструкций МВД РФ ответчик должен был принять меры для перенаправления корреспонденции в адрес того учреждения, куда убыл обвиняемый для последующего вручения, в срок, не превышающий трое суток со дня поступления данной корреспонденции. Факт бездействия подтверждается отсутствием в журнале исходящей корреспонденции ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ информации о направлении в адрес ИВС УМВД по г.Уфе постановлений от 23.09.2019 в установленный законом срок. Просит признать незаконным бездействие начальника ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ, выразившееся в не направлении ФИО1 почтовой корреспонденцией ответов следователя следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 №№, №№ от 24.09.2019.

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи с <адрес>), поддержал исковые требования. На вопрос суда пояснил, что копии постановлений от 23.09.2019 следователя следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 получил в ноябре 2019 года после неоднократных обращений.

Представитель ОМВД России по г.Нефтекамск РБ, МВД России по РБ ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования по доводам, изложенным в возражении. Суду пояснила, что следователь следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 не передавал указанные постановления в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ. Соответственно, начальник ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ ФИО4 не мог их перенаправить ФИО1

Ответчик начальник ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ ФИО4, заинтересованное лицо следователь следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и отзывы на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде действия (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Деятельность ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов Внутренних Дел (утв. Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950).

В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» переписка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется только через администрацию места содержания под стражей. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

ФИО1 содержался в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ с 14.09.2019 по 23.09.2019.

20.09.2019 ФИО1 обратился с ходатайством к следователю следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 об ознакомлении с материалами уголовного дела. Ходатайство принято дежурным ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ и 20.09.2019 передано для регистрации в ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ. Ходатайство рассмотрено следователем следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 23.09.2019.

21.09.2019 ФИО1 обратился с ходатайством к следователю следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 о выдаче изъятых вещей. Ходатайство принято дежурным ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ и передано для регистрации в ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ. Ходатайство рассмотрено следователем следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 23.09.2019.

Из материалов дела следует, что 23.09.2019 следователем следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 по указанным ходатайствам вынесены постановления. Для отправки указанных Постановлений составлены исходящие письма №№, №№ от 24.09.2019, адресованные в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ для вручения ФИО1

Доказательств передачи писем №№, №№ от 24.09.2019 в ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ следователем следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 суду не представлено, из его пояснений, содержащихся в отзыве на административное исковое заявление, следует, что письма №№, №№ от 24.09.2019 направлены им не в адрес ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ, а в ИВС УМВД РФ по г.Уфе РБ простым письмом без уведомления о вручении. В исследованных судом журналах и информационных карточках исходящего документа отсутствуют сведения о передаче писем №№, №№ от 24.09.2019 начальнику ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ ФИО4

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом исследованных судом материалов административного дела, суд признает, что в действиях начальника ИВС ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ ФИО4 отсутствовало бездействие, выразившееся в не направлении ФИО1 почтовой корреспонденцией ответов следователя следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 №№, №№ от 24.09.2019.

В разъяснениях, содержащихся в п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Изолятора временного содержания ОМВД РФ по г.Нефтекамску РБ ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ФИО1 почтовой корреспонденцией ответов следователя следственного отдела ОМВД России по г.Нефтекамску РБ ФИО3 №№, №№ от 24.09.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 25.02.2020.

Судья А.А.Ханова