Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-2345/2017 А-166/2017 М-2345/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-166/2017

Дело №а-166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя административных ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника этого же учреждения ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, поданного ее представителем ФИО2, об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанных с отказом включить в состав семьи административного истца для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочь ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») связанные с отказом включить в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочь ФИО3; обязать данное учреждение включить в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма ее вышеназванную дочь.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 в своем иске и в судебном заседании объяснила, что начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года № № неправомерно отказано во включении в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма и в принятии на соответствующий учет ее дочери ФИО3 Ранее оба ее ребенка: дочь ФИО3 № года рождения и сын ФИО15. № года рождения были включены ФГКУ «Востокрегионжилье» в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма, однако в одностороннем порядке ответчик изменил состав ее семьи. Эти действия ответчика основаны на том, что ее дочь ни к одной из перечисленных в п.п. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» категорий не относится и является студенткой <данные изъяты> факультета, что следует из справки этого учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вопреки данным доводам, ее дочь ФИО3 является членом ее семьи в силу жилищного и семейного законодательства РФ, они совместно проживают в квартире по найму по адресу: <адрес>, которую снимают у собственника ФИО16. Своего жилья ни она, ни проживающие с ней ее дети ФИО3 и ФИО17 не имеют и никогда не получали от государства. Часть 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ и нормы Семейного кодекса РФ не содержат указаний о возрасте детей или требований относительно их устроенности в образовательное учреждение, поэтому ее дочь в любом возрасте и независимо от того учится она или нет, вправе проживать вместе с ней, а она вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом ее дочери.

После вынесения судебной коллегией Дальневосточного окружного военного суда апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым отменено решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу № № по ее иску, обстоятельства изменились. Суд второй инстанции посчитал ее детей обеспеченными жилым помещением в ФИО18 по установленным нормам как членов семьи своего отца ФИО19. – собственника жилого помещения: квартиры <адрес>, в котором они проживают. Однако в ДД.ММ.ГГГГ года собственник этого жилья ФИО20., являющийся ее бывшим мужем, потребовал от нее и ее детей выселиться из данного жилья в связи с продажей квартиры, что они и сделали. С ДД.ММ.ГГГГ года она и ее дети зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года между ней и ФИО21. заключено нотариальное соглашение об определении места жительства ребенка – несовершеннолетнего сына ФИО22., а именно о том, что этот их общий ребенок будет проживать с матерью по месту жительства матери.

Представитель административного истца ФИО2 в суде требования и доводы своего доверителя поддержал и просил суд удовлетворить иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании доводы и требования административного истца поддержала, дала объяснения аналогичные объяснениям своей матери ФИО1

Представитель административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО4 требования административного истца не признала и в суде объяснила, что начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года № на законных основаниях отказал ФИО1 во включении в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма и в принятии на соответствующий учет ее дочери ФИО3, поскольку последняя ни к одной из перечисленных в п.п. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» категорий не относится и членом семьи военнослужащей ФИО1 не является. Кроме того, согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 является студенткой <данные изъяты> факультета этого университета. Как указано в апелляционном определении судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 обеспечена жилым помещением в г. ФИО23 по установленным нормам как член семьи своего отца ФИО24. – собственника жилого помещения: квартиры <адрес>, в котором она проживает.

Выслушав в суде объяснения участвующих в деле лиц, показания допрошенных в суде свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что военнослужащая войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № принята с ДД.ММ.ГГГГ года на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма составом семьи № человека (она сама, ее дочь ФИО3 № года рождения, и ее сын ФИО25. № года рождения), избранное место жительства – <адрес>, форма обеспечения – квартира. Данные обстоятельства подтверждаются копией вышеупомянутого решения ФГКУ «Востокрегионжилье».

Как видно из апелляционного определения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № №, данным судебным актом отменено решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу № № по иску ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с исключением ее детей из состава семьи истца при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца. Суд второй инстанции обосновал свое определение тем, что дети ФИО1 (ее дочь ФИО3 № года рождения, и ее сын ФИО26. № года рождения) обеспечены жилым помещением в <адрес> по установленным нормам как члены семьи своего отца ФИО27. – собственника жилого помещения: квартиры 62 <адрес>, в котором они проживают.

Как усматривается из копии договора коммерческой аренды жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ года №№ №, соглашения об определении места жительства ребенка от ДД.ММ.ГГГГ года №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, расписок о получении ФИО28. денежных средств от ФИО1 за проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО3 и ее дети: дочь ФИО3 и сын ФИО29. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время совместно проживают в квартире по найму по адресу: <адрес>, которую снимают у собственника ФИО31

Как показала в судебном заседании свидетель ФИО32. она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 с членами своей семьи: дочерью ФИО3 и сыном ФИО33 совместно проживают в данной квартире по договору коммерческого найма.

Свидетель ФИО34. – подруга ФИО3 в суде подтвердила факт совместного проживания последней со своей матерью ФИО1 по адресу: <адрес>

Как показал в суде свидетель ФИО35 он является собственником жилого помещения: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он потребовал от своей бывшей супруги ФИО1 и ее детей выселиться из данного жилья в связи с продажей квартиры, что они и выполнили. Совершеннолетняя ФИО3 была вынуждена выселиться из принадлежащей ему этой квартиры, которая государством не предоставлялась.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что она обратилась к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой включить в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочь ФИО3 и сына ФИО5 в связи с изменением обстоятельств. В своем заявлении ФИО1 указала, что ее дети совместно с ее бывшим супругом и отцом ее детей ФИО36. больше не проживают в <адрес>, а проживают вместе с ней по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. К данному заявлению ФИО1 приложила вышеупомянутые документы: договор коммерческой аренды жилого помещения (квартиры), три свидетельства о регистрации по месту пребывания, соглашение об определении места жительства ребенка, копию свидетельства о государственной регистрации права, копию расписки о получении ФИО37. денежных средств за проживание в жилом помещении, а также копию паспорта сына.

Как усматривается из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, она предоставила начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО3 является студенткой № курса <данные изъяты> факультета данного учебного заведения.

Как видно из копии сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 доведено, что она признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи № человека (с учетом сына ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), избранное место жительства – <адрес>, форма обеспечения – квартира. В части непринятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма ее дочери ФИО3 № года рождения, истцу разъяснен п.п. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и сообщено то, что ни к одной из перечисленных в этом подпункте категорий ее названная дочь не относится, так как согласно предоставленной истцом справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 является студенткой <данные изъяты> факультета этого университета.

Вместе с тем суд полагает, что изложенные должностным лицом в его письменном сообщении обстоятельства не могут являться причиной для отказа в постановке на учет нуждающихся дочери ФИО1 в качестве члена ее семьи.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору коммерческого найма, а вопрос о том, кого следует относить к членам семьи нанимателя такого жилья не урегулирован жилищным законодательством, нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения, отсутствуют, то суд в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, применяет к данным правоотношениям жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения, а именно положения ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

Статья 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относит родителей, супругов, детей, а также усыновителей и усыновленных.

Анализ изложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Поскольку представленными доказательствами, показаниями вышеуказанных свидетелей, подтверждается факт проживания совместно с ФИО1 всех членов ее семьи (сына и дочери), то и ее дочь наравне с иными, признанными нуждающимися, членами ее семьи имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилья.

Утверждения административного ответчика и его представителя ФИО4 о том, что дочь истца не является членом ее семьи, так как ФИО3 не подпадает под перечень членов семьи военнослужащего, указанный в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а является совершеннолетней и не обучается в образовательных учреждениях по очной форме, суд находит несостоятельными. Приходя к такому выводу, суд исходит из вышеупомянутых разъяснений Верховного Суда РФ и норм Жилищного и Семейного кодексов РФ.

То обстоятельство, что дочь истца не обучается по очной форме обучения в общеобразовательном учреждении, а учится по заочной форме обучения, вопреки мнению административного ответчика, не влечет за собой исключение ее из списка членов семьи нанимателя жилого помещения, подлежащих обеспечению жильем.

Доводы представителя административного ответчика ФИО4 о том, что дочь истца ранее была обеспечена жилым помещением, принадлежащем ее отцу, и проживала в этом жилье, суд находит по данному делу безосновательными, так как еще в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после вынесения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 проинформировала начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» об изменении этих обстоятельств и предоставила названному должностному лицу подтверждающие документы. Административным ответчиком и его представителем ФИО4 в суд не предоставлено никаких доказательств того, что дочь истца ФИО3 предприняла умышленные действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Как выяснено в суде, и подтверждается показаниями свидетеля ФИО39. - собственника жилого помещения: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года он потребовал от своей бывшей супруги ФИО1 и ее детей выселиться из данного жилья в связи с продажей квартиры, что они и выполнили. Совершеннолетняя ФИО3 выселилась из принадлежащей ФИО40. данной квартиры вынужденно, проживает со своей матерью отдельно от ФИО41., государством данная квартира не предоставлялась.

Вместе с тем, согласно сообщению начальника ФГКУ «Востокрегионжиье» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 отказано во включении в состав ее семьи для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочери ФИО3 лишь потому, что она не подпадает под перечень членов семьи военнослужащего, указанный в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Иные обстоятельства непринятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО3 в этом сообщении не указаны.

При таких данных суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, поданный ее представителем ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с отказом включить в состав семьи ФИО1 для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочь ФИО3.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить в состав семьи ФИО1 для получения жилого помещения по договору социального найма ее дочь ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17 июля 2017 года. Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить об исполнении данного решения в Хабаровский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий по делу С.С. Белобородько