Решение № 2-3594/2024 2-3594/2024~М-2925/2024 М-2925/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-3594/2024

№ 2-3594/2024

УИД 22RS0015-01-2024-005246-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мельниковой С.П.

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Вагоностроитель-2» о признании решений, оформленных протоколом общего собрания от 15.04.2023, недействительными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Вагоностроитель-2» в котором просил (с учетом уточненных исковых требований) признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Вагоностроитель-2» от 15.04.2023 в части утверждения приходно-расходной сметы на 2023 год (вопрос 5 повестки собрания), размера членских взносов и других платежей на 2023 года (вопрос 6 повестки собрания).

В обоснование требований указано, что 15.05.2023 проведено общее собрание членов СНТ «Вагоностроитель-2», утверждена смета доходов и расходов на 2023 год, согласно которой определен размер членских взносов, целевого взноса в размере 500 руб. по оплате ТКО. На очной части собрания 15.04.2023 присутствовало лишь 23% от установленного законом числа членов товарищества. Протоколы: заочной части собрания и счетной комиссии оформлены не были, в связи с чем решения, принятые на собрании членов СНТ 15.04.2023 являются недействительными, так как на собрании отсутствовало, установленное законом количество членов товарищества, что влечет нарушение прав граждан, которые являются членами СНТ «Вагоностроитель-2». Ранее по указанным фактам прокуратурой района 24.10.2023 было вынесено председателю СНТ «Вагоностроитель-2» представление для устранения выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, общее собрание не проведено, фактически смета доходов и расходов на 2023 года не утверждена, взносы членами СНТ продолжают оплачиваться, без утвержденных тарифов.

Прокурор Первомайского района Алтайского края в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика СНТ «Вагоностроитель-2» - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в телефонограмме пояснил, что отказывается представлять суду документы, перечисленные в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора Первомайского района Алтайского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)).

В соответствии с п. 1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 ГК РФ определено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В силу требований ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из материалов дела следует, что В. В.Л. обратился в прокуратуру Алтайского края с обращением о проведении проверки деятельности СНТ «Вагоностроитель-2».

На основании решения от 18.04.2024, вынесенного прокурором Первомайского района Алтайского края, помощнику прокурора Доневой В.А. поручено выявить и пресечь нарушения требований законодательства при ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в связи с чем проведена прокурорская проверка по обращению вышеуказанного гражданина.

Из материалов дела следует, что 15.04.2023 в очно-заочной форме проведено общее собрание членов СНТ «Вагоностроитель-2», оформленное протоколом от 15.04.2023 (л.д. 23).

Из протокола от 15.04.2023 следует, что собрание проведено в очно-заочной форме, в очной части собрания приняли участии 163 члена садоводства.

В повестку дня были включены следующие вопросы: выборы председателя и секретаря собрания; выборы счетной комиссии; утверждение отчета председателя СНТ о работе за 2020-2022 годы; утверждение фактического исполнения приходно-расходной сметы СНТ за 2020-2022 годы; утверждение приходно-расходной сметы СНТ на 2023 год; утверждение финансово-экономического обоснования членских взносов с одной сотки земельного участка на 2023 год; утверждение размера членских взносов и других платежей на 2023 год; утверждение оплаты за потребленную электрическую энергию собственниками земельных участок и СНТ; утверждение о закрытии въезда в весенний период; утверждение об ограничении должников в пользовании коммунальных услуг (электроэнергия, водоснабжение); утверждение льготы за участок членам правления; исключение из состава правления товарищества, в связи с продажей участка; исключение из состава ревизионной комиссии, в связи с продажей участка; выборы состава ревизионной комиссии товарищества

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; 5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; 6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; 6.1) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости; 7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; 8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества; 9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; 10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; 11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора); 12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом; 13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них; 14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества; 15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; 18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; 19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; 20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; 21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью: 1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества; 2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Как следует из п. 105 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" возможность проведения общих собраний участниками гражданско-правового сообщества в заочной форме допускается, если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования.

Вместе с тем суд приходит к выводу о нарушении процедуры проведения собрания.

Из протокола общего собрания от 15.04.2023 следует, что по итогам очно-заочного голосования в очной части собрания приняли участие 163 члена товарищества.

В связи с тем, что суду не представлен реестр членов СНТ, суд считает необходимым применить метод сравнительного анализа. Исходя из протокола счетной комиссии от 11.10.2020, общее число голосов, которыми обладают члены СНТ имеющие право голосовать – 720.

Как указано в протоколе от 15.04.2023, 163 члена СНТ, составляет 23% от общего числа членов СНТ, что в свою очередь подразумевает наличие всего 708 членов СНТ, имеющих право на участие в собрании.

В спорном протоколе имеется указание на проведение заочной части собрания.

Однако, представителем ответчика документов, подтверждающих проведение заочной части собрания не представлено, что также подтверждается имеющейся в деле телефонограммой ФИО1

Вместе с тем в силу вышеприведенных норм права результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью, в том числе, результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества и бюллетеней, оформленных в заочной части голосования.

Однако протокол общего собрания от 15.04.2023 не содержит указание на проведение заочной части голосования и его результат.

Достаточных доказательств обратного стороной ответчика вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Непредставление ответчиком документов по проведению собрания, указанных в определении сада о подготовке дела к судебному разбирательству суд расценивает, как злоупотребление процессуальными правами и отказ от их реализации.

Фактически собрание проведено в очной форме, заочного обсуждения повестки не состоялось.

Реестр присутствующих на собрании членов СНТ отсутствует, бюллетени не заполнялись, заочная часть собрания не проводилась, из самого оспариваемого протокола усматривается, что в голосовании участвовало только 23 % членов СНТ, следовательно, собрание в силу вышеприведенных норм не правомочно.

Таким образом, суд лишен возможности проверить кворум собрания как в целом, так и отдельно его очной и заочной части (ввиду отсутствия реестра присутствующих на очной части членов СНТ).

Отсутствие перечисленных документов не позволяет проверить наличие кворума, что является самостоятельным основанием для признания решений общего собрания СНТ ничтожными.

Согласно п. 3 ст. 181.2 ГК РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов. Настоящим Кодексом, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании, а также результатов заочного голосования.

Отсутствие протокола заочной части голосования также является самостоятельным основанием признания решений общего собрания недействительными в силу п. 4 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

Кроме того протокол датирован 15.04.2023, однако из его содержания следует, что он составлен 16.04.2023.

Принятыми на собрании решениями нарушены имущественные права неопределенного круга лиц, в частности утверждением приходно-расходной сметы, определения размеров членских взносов и других платежей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры проведения собрания в очно-заочной форме, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования по вышеуказанным мотивам, признавая ничтожным решение общего собрания СНТ «Вагоностроитель» от 15.04.2023 в части утверждения приходно-расходной сметы на 2023 год, размера членских взносов и других платежей на 2023 год.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК, с СНТ «Вагоностроитель-2» в доход бюджета муниципального образования города Новоалтайска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать ничтожными решения общего собрания СНТ «Вагоностроитель-2» (ИНН <***>), оформленные протоколом общего собрания от 15.04.2023 в части утверждения приходно-расходной сметы на 2023 год (вопрос 5 повестки собрания), размера членских взносов и других платежей на 2023 год (вопрос 6 повестки собрания).

Взыскать с СНТ «Вагоностроитель-2» в доход бюджета муниципального образования города Новоалтайска государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.