Решение № 2-2654/2019 2-2654/2019~М-2128/2019 М-2128/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2654/2019

№ 2-2654/2019

22RS0066-01-2019-002873-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Сазыкиной А.С.

с участием прокурора Боровковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просил признать за истцом право на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, регистрации по месту пребывания, по месту жительства на территории Алтайского края не имеет, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ранее имел регистрацию по месту жительства в Михайловском районе Алтайского края, снят с регистрационного учета по приговору Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО1, мать-ФИО2 и отец-Островерхов А.М. лишены родительских прав в отношении сына решением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 постановлением администрации Михайловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет для внеочередного получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В 2013 году личное делу истца из администрации Михайловского района Алтайского края в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края не направлялось.

По результатам проверки прокуратурой Михайловского района Алтайского края главе администрации Михайловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого личное дело направлено в адрес ответчика.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 лет.

Прокурор, ссылаясь на положения статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статью 17.1 Закона Алтайского края №136-ЗС от 12.12.2006 «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», пункт 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 полагал отказ во включении в список незаконным.

В процессе рассмотрения дела исковые требования уточнены, прокурор просил признать приказ от 08.05.2019 №118/Пр/126 об отказе во включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным, признать за ним право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения, обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу (л.д.116).

В судебном заседании старший помощник прокурора Боровкова Е.П. поддержала уточненные исковые требования.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Аналогичные положения закреплены Законом Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать –ФИО2 и отец-Островерхов А.М. лишены родительских прав решением Михайловского районного суда Алтайского края от 22.10.2005 года (л.д.10-11).

Постановлением администрации Михайловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на регистрационный учет на получение жилья в районной жилищной комиссии (л.д.12).

Постановлением администрации Михайловского района Алтайского края от 28.09.2012 №572 на основании поданного заявления, ходатайства органов опеки и попечительства Комитета по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района и протокола заседания районной жилищной комиссии №11 от 28.09.2012 ФИО1 поставлен на льготную очередь как оставшийся без попечения родителей.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по образованию и делам молодежи администрации Михайловского района Алтайского края от 13.08.2019 №456 в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства его личное дело не было передано в ГУ строительства, транспорта, жилищно-коммунального и жилищного хозяйства администрации Алтайского края (л.д.42).

04.03.2019 в адрес администрации Михайловского района Алтайского края внесено представление о необходимости устранения нарушений законодательства, выразившихся в ненаправлении личного дела истца в КГКУ «Региональное жилищное управление» (л.д.8-9).

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 08.05.2019 №118/Пр/126 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением истцом возраста 23 лет.

Согласно сведениям Росреестра и АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил в Список включаются лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункта 3 Правил, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении ФИО1 в Список, что влечет незаконность оспариваемого приказа и обоснованность заявленных прокурором требований.

Правила регламентируют порядок включения в Список, в том числе на основании судебного постановления, связи с чем дополнительного указания в резолютивной части решения на срок совершения указанных действий не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ от 08.05.2019 №118/Пр/126 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в срок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.