Апелляционное определение № 33А-9836/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья 1-й инстанции Новоселов Д.С. УИД 38RS0005-01-2024-000544-96

Судья-докладчик Павленко Н.С. № 33а-9836/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Павленко Н.С.,

судей Трофимовой Э.В., Шуняевой Н. А.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1704/2023 по административному исковому заявлениюФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 06 декабря 2024 г.,

установила:

административные исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что содержание в ИВС п. Мама Бодайбинского района, где он находился в период с 11 сентября 2021 г. по 30 мая 2022 г., приравнены к бесчеловечному обращению. В камерах отсутствует освещение по общепринятым нормам, жалобы на тусклый свет не фиксировались и не принимались в виду отсутствия снабжения для улучшения качества освещения. Заявитель полагает, что данное бездействие направлено на угнетение и психологическое давление. Отсутствие приточной и вытяжной вентиляции способствовало застою воздуха, что создавало благоприятную среду для плесени и грибка. Отсутствует центральная канализационная система. Для справления естественных нужд был предоставлен 40 литровый бак, который выносился один раз в сутки самим арестованным. Кроме того, запрещено использование кипятильников, отсутствуют радиоточки, отсутствуют кнопки вызова сотрудников. Пребывание в ИВС п. Мама повлияло на самооценку административного истца, поскольку ему пришлось пребывать в сыром, душном, сумрачном помещении, не имея возможности писать, читать, следить за внешним видом, пребывать в одном помещении с баком для естественных нужд. Содержание в таких условиях явилось для него пыткой, отразилось на его психическом и психологическом состоянии, нарушило его права как человека.

На основании изложенного ФИО1 просил суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда с МО МВД России «Бодайбинский» 2 000 000 руб., взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области 1 000 000 руб.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 06 декабря 2024 г. административные исковые требований удовлетворены частично. Судом постановлено решение:

взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением, поскольку взысканная в его пользу компенсация морального вреда чрезвычайно мала, не соответствует степени его страданий.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи Павленко Н.С., объяснения административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что отсутствие в камерах, где содержался административный истец, оконного проема, санитарного узла и системы канализации, является нарушением условий его содержания и в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 11 сентября 2021 г. на основании статьи 91 УПК РФ был водворен в ИВС ОП (р.п. Мама) по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью (данные изъяты) УК РФ, где содержался период с 11 сентября 2021 г. по 23 мая 2022 г. в камерах № 8 и № 5.

В период с 11 сентября 2021 по 16 сентября 2021 г., со 2 декабря 2021 г. по 13 декабря 2021 г. содержался в камере № 8, в период с 25 октября 2021 г. по 01 ноября 2021 г., с 24 января 2022 г. по 31 января 2022 г., с 03 февраля 2022 г. по 10 февраля 2022 г., с 7 марта 2022 г. по 14 марта 2022 г., с 04 апреля 2022 г. по 14 апреля 2022 г., с 12 мая 2022 г. по 23 мая 2022 г. содержался в камере № 5.

Общее количество дней содержания в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» составило 65 календарных дней. В камерах временного содержания весь период времени содержался один.

Площадь камеры № 5 – 9,4 кв. м, 2 койко-места, площадь камеры № 8 – 5,2 кв. м, 1 койко-место.

Согласно информации, представленной административным ответчиком, здание ИВС ОП (р.п. Мама) МО МВД построено в 1982 г., до введения в действие Свода правил СП12-95, введенных в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г. № 1-95, которым должны соответствовать ИВС.

Здание построено не по типовому проекту, а в приспособленном для нужд ИВС помещении, расположенном по адресу: <...>. Помещение ИВС расположено в подвальном помещении двухэтажного здания ОП (р.п. Мама) МО МВД, деревянного исполнения.

ИВС ОП (р.п. Мама) МО МВД оборудован 5 камерами для содержания следственно-арестованных, 1 санитарным пропускником, 1 медицинским изолятором, 2 камерами для административно-арестованных, 1 карцером, комнатой для проведения следственных действий. Общая площадь ИВС 590 кв. м, суммарная площадь камер временного содержания составляет 63,4 кв. м, что соответствует норме 4 кв. м на одного человека.

В связи с размещением ИВС ОП (р.п. Мама) МО МВД в нетиповом здании выделение дополнительных площадей для установки дезинфекционной камеры, процедурного кабинета, а также, установка оконных проемов из-за особенностей расположения камер временного содержания без проведения специальной технической экспертизы здания и значительных финансовых затрат не представляется возможным. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 22-24 градусов, вытяжная вентиляция находится в рабочем состоянии. Санузлы в камерах отсутствуют, используются выносные бачки. ИВС оснащено системой центрального отопления и водоснабжения.

Все камеры временного содержания оснащены бачками для питьевой воды и оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ссылается на нарушение условий содержания, которое выразилось в недостаточном освещении, отсутствии окон во всех камерах; санитарных узлов, вместо которых используются выносные бачки, системы центральной канализации; отсутствии радиоточек; системы вентиляции, отсутствии розеток, кнопки вызова сотрудника, что, по его мнению, препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемых и обвиняемых бытовыми условиями, отвечающими, требованиям гигиены и санитарии.

Согласно статье 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка ИВС).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Положениями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка ИВС предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как следует из пункта 45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил внутреннего распорядка ИВС).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил внутреннего распорядка ИВС).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно представленной в деле копии журнала заявлений, предложений и жалоб ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) с 2020 г. по 2023 г. обращений административного истца с жалобами на условия и порядок его содержания не поступало.

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из технического паспорта изолятора временного содержания ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» по состоянию на 2019 г. следует, что данный ИВС имеет следующие характеристики: год постройки - 1982, количество камер - 8, прогулочных дворов - 0, наличие сан. пропускника с дезокамерой - нет, сан. узлов в камерах - нет, отопление - централизованное, наличие принудительной вентиляции - имеется, наличие ламп, фонариков - имеется, наличие питьевых бачков - имеется, полы в камерах - деревянные на бетонной основе.

Из акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденного 27 сентября 2019 г., следует, что по обследуемым параметрам оборудование камеры № 5 следующее:

- площадь - 9,3 кв. м, внутренние стены перегородки толщиной 500 мм, наружная стена толщиной 1000 мм, выполнены из бетона, полы деревянные на бетонной основе, перекрытие потолка изготовлено из железобетонных плит, отсутствует естественное освещение, дверь камеры деревянного исполнения, обшита металлическим листом, по периметру усилена металлическим уголком, имеет смотровой глазок, оборудованный закрывающейся крышкой и окно для раздачи пищи, - соответствует требованиям приказа № 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах»; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 100 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов - соответствует требованиям приказа 84дсп;

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС – с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м, соответствует требованиям приказа № 84дсп.

Камера № 8:

- площадь - 9,3 кв. м, внутренние стены перегородки толщиной 500 мм, наружная стена толщиной 1000 мм, выполнены из бетона, полы деревянные на бетонной основе, перекрытие потолка изготовлено из железобетонных плит, отсутствует естественное освещение, дверь камеры деревянного исполнения, обшита металлическим листом, по периметру усилена металлическим уголком, имеет смотровой глазок, оборудованный закрывающейся крышкой и окно для раздачи пищи, - соответствует требованиям приказа № 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах»; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 100 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов - соответствует требованиям приказа № 84дсп;

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС – с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м, соответствует требованиям приказа № 84дсп.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», утвержденного 28 сентября 2020 г., обследование проведено 23 сентября 2020 г., в ходе которого установлено оборудование камеры № 8:

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС – с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м;

- в качестве санитарного узла используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- в камере имеется один радиоприемник;

- естественное освещение отсутствует;

- вытяжная вентиляция не исправна;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой – с левой стороны выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение, крепление, температура воздуха – температура воздуха 25 градусов;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа в «люксах» - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения.

По результатам данного обследования относительно камеры № 8 даны рекомендации: оборудовать камеру санитарным узлом, установить оконный проем.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», в ходе обследования, проведенного 24 сентября 2021 г. установлено следующее оборудование камеры № 5:

- площадь - 9,3 кв. м, полы деревянные на бетонной основе, отсутствует естественное освещение, дверь камеры деревянного исполнения;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах»; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - 25 градусов;

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС – с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м.

Камера № 8:

- площадь – 5,8 кв. м, отсутствует естественное освещение;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в «люксах»; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 100 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов;

- наличие и исправность вызывной сигнализации в камерах ИВС – с левой стороны выхода из камеры установлена кнопка вызова дежурного на высоте 1,2 м.

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», в ходе проведенного 27 сентября 2022 г. обследования установлено оборудование камеры № 4, № 7, иные камеры не обследовались.

Факт отсутствия в камерах ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский», где содержался ФИО1 в спорный период времени, оконных проемов, санитарного узла и системы центральной канализации, представителями административных ответчиков не оспаривался и какими-либо доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости и достоверности не опровергнут, напротив подтверждается представленными в материалы дела актами комиссионного обследования.

При этом, доводы представителей административных ответчиков о том, что отсутствие в камерах ИВС санитарного узла допускается с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц ежедневно с учетом потребности горячей водой, кипяченой для питья водой и бачком для отправления естественных нужд при отсутствии камерного санузла, а такие конструктивные особенности ИВС ОП (дислокация р.п. Мама), как отсутствие оконных проемов и централизованной системы канализации, заменяются светильниками дневного/ночного освещения и выносными баками с соблюдением необходимых требований приватности, обоснованно отклонены судом первой инстанции как не основанные на законе.

Доводы представителя административных ответчиков о невозможности оборудовать камеры ИВС оконными проемами в связи с осадкой здания на 1 см в год и возможным затоплением камер без проведения специальной технической экспертизы здания и значительных финансовых затрат, о наличии объективной проблемы с подбором подрядных организаций для проведения ремонтных работ на объектах МО МВД России «Бодайбинский», об отсутствии заявок от подрядных организаций на выполнение работ правового значения не имеют, поскольку данные обстоятельства не освобождают МО МВД России «Бодайбинский» от обязанности по соблюдению требований федерального законодательства, а также иных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок содержания лиц в ИВС данного отдела полиции.

Как следует из пункта 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, введенного в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 г. № 34 (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 апреля 2003 г.), помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Аналогичные требования приведены и в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 (в ред. от 30 декабря 2022 г.) (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»).

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья.По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93 постановления от 06 марта 2014 г. по делу Горбуля против Российской Федерации).

Указанные санитарные Правила являются обязательными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отсутствие санитарного узла и системы канализации, естественного освещения (отсутствие оконного проема), где содержался административный истец, следует признать нарушением условий его содержания в ИВС.

Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции, что отсутствие в камерах ИВС, где содержался административный истец, санитарного узла и системы канализации, естественного освещения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Поскольку обеспечение помещений ИВС санитарными узлами и системой канализации являлось и является обязательным, постольку неисполнение МО МВД России «Бодайбинский» требований закона в данной части влечет нарушение прав ФИО1 на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Отсутствие в камерах, где содержался ФИО1 оконных проёмов, что исключает инсоляцию помещения и естественное освещение, также является нарушением условий содержания в ИВС.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о нарушении условий содержания административного истца основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы административного истца о несоответствии уровня искусственного освещенности в камерах, установленным требования, а также отсутствие вентиляции, наличие грибка и плесени, в связи с близким расположением к р. Витим, отсутствие розеток и невозможности использования электрокипятильников, отсутствие радиоточек, отсутствие кнопки вызова дежурного в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, ничем объективно не подтверждены, каких-либо доказательств свидетельствующих о наличии указанных нарушений не представлено.

Как следует из представленных актов комиссионного обследования помещений ИВС, информации, представленной административным ответчиком в камерах № 5, № 8, в которых содержался ФИО1, уровень освещения соответствует установленным требованиям, система вентиляции, кнопка вызова дежурного, розетки имеются в наличии и находятся в исправном состоянии.

В ходе рассмотрения дела административный истец подтвердил, что горячую воду выдают по требованию.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в части отсутствия вентиляции, наличие грибка и плесени, в связи с близким расположением к р. Витим, отсутствия розеток и невозможности использования электрокипятильников, отсутствия радиоточек, отсутствия кнопки вызова дежурного.

С доводами апелляционной жалобы о несоразмерности размера компенсации за нарушение условий содержания в ИВС судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Вывод суда первой инстанции о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб. в пользу ФИО1 за 65 дней содержания в ИВС соответствует требованиям разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», необходимо учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, при рассмотрении таких дел учитывается, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. В то же время при разрешении административных дел можно принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Судебная коллегия обращает внимание, что содержание административного истца в камерах ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) в спорный период времени непрерывным не являлось.

Судебная коллегия приходит к выводу, что применительно к разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», ненадлежащие условия содержания административного истца компенсировано (восполнено) следующим, так необеспеченность естественным освещением виду отсутствия оконных проемов в камерах, в которых он содержался, компенсировано наличием дневного и ночного освещения; отсутствие в камерах санузлов компенсировано выносным бачком для отправления естественных нужд; а отсутствие приватности не привело к существенным нарушениям условий содержания, поскольку административный истец в камерах содержался один.

Ненадлежащие условия содержания административного истца в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) также частично компенсировано его выводом из камер на прогулки, для проведения санобработок, административный истец неоднократно выводился на свидания с родственниками, на встречи с адвокатами, в суд для ознакомления с материалами уголовного дела, где находился на протяжении длительного времени более одного часа, что подтверждается журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС ОП (дислокация р.п. Мама), требованиями о доставлении, сведения, представленными Бодайбинским городским судом Иркутской области и МО МВД России «Бодайбинский».

При оценке размера компенсации, определенного судом первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, объем и характер нарушений прав административного истца, выразившихся в нарушении условий содержания в ИВС в общем количестве 65 дней, которое не являлось непрерывным, носило периодический характер, отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца, а также требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что компенсация в размере 10 000 руб. является достаточной и разумной.

Оценка судом первой инстанции доказательств по делу, отличная от мнения административного истца, не свидетельствует о допущенных судом процессуальных нарушениях при установлении имеющих значение обстоятельств.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, в отсутствие новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности и обоснованности, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют исследованным судом доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не вызывают сомнений в их законности и обоснованности и доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 125 и 1071 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (распорядителем) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, компенсацию морального вреда необходимо взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

С целью приведения в соответствие с законом судебного акта, абзац 2 резолютивной части решения необходимо изложить в следующей редакции:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Черемхово) компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 000 руб.».

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 06 декабря 2024 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (Дата изъята г.р., уроженца г. (данные изъяты)) компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 000 руб.».

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья - председательствующий

Н.С. Павленко

Судьи

Э.В. Т. Шуняева

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2025 г.