Решение № 2А-633/2025 2А-633/2025~М-367/2025 М-367/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-633/2025

Дело №2а-633/2025 (№М-367/2025)

УИД: 18RS0024-01-2025-000870-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием ст. пом. прокурора <адрес> УР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» и ООО «Теплоцентр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики, включающей в себя артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д. Дулесово, <адрес>, сооружение 3а), а также водопроводную сеть д.Дулесово (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, пер. Камский, <адрес>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделено административное исковое требование прокурора заявленное к ООО «Теплоцентр» о возложении на ООО «Теплоцентр» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики, включающей в себя артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение 3а), а также водопроводную сеть д.Дулесово (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, пер. Камский, <адрес>).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям граждан с доводами о ненадлежащей организации водоснабжения населения в д. Дулесово.

Установлено, что в целях организации водоснабжения населения в д.Дулесово Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Теплоцентр» наделено статусом гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения в том числе в д.Дулесово. Для данных целей Администрацией переданы в аренду ООО «Теплоцентр» муниципальные сети водоснабжения, артезианские скважины и водонапорные башни (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Д-2022-08, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды).

Централизованная система холодного водоснабжения д.Дулесово представляет собой артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №а), а также водопроводную сеть д.Дулесово по <адрес>, пер.Камский, <адрес>, протяженностью 5 296 п.м.

В нарушение положений ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» и ООО «Теплоцентр» техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.Дулесово не проводилось, актуальная информация и документы о техническом состоянии объектов централизованной системы холодного водоснабжения, о проценте износа объектов, а также о возможности, условиях (режимах) и сроках их дальнейшей эксплуатации отсутствуют.

При этом согласно действующей схеме водоснабжения и водоотведения МО «Дулесовское» износ большей части трубопроводов достигает 70-80%. Кроме того, в 2024 - 2025 г.г. на сетях водоснабжения в д.Дулесово зарегистрировано 14 аварий, а работы по замене сетей водопровода по <адрес> и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не выполнялись с момента строительства сетей.

Таким образом, Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» и ООО «Теплоцентр» водоснабжение населения в д.Дулесово организовано ненадлежащим образом.

Не проведение технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения влечет за собой отсутствие реальных сведений о фактическом износе сетей водоснабжения и расположенных на них объектов.

Отсутствие возможности проведения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций на сетях и объектах водоснабжения, обеспечение права граждан на получение бесперебойных коммунальных услуг надлежащего качества.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж- 2025/Исорг85-25, в котором предложено устранить данные нарушения. Тем не менее, по результатам рассмотрения представления нарушения закона Администрацией не устранены.

Прокурор просит:

признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.;

обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики, включающей в себя артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение 3а), а также водопроводную сеть д.Дулесово (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, пер. Камский, <адрес>).

Административный истец - ст. пом. прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО4 в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указала, что Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» возражает против удовлетворения заявленных требований в связи со следующим:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Дулесовское» <адрес> в 2021 году.

В соответствии со ст.12 Закона №416-ФЗ, органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Гарантирующей организацией в <адрес> является ООО «Теплоцентр», в обязанности которой входит обслуживание существующих артезианских скважин, водонапорных башен на территории д.Дулесово, а также водопроводных сетей протяженностью 5296 п.м., по <адрес>, переулок Камский и <адрес>.

Перечисленные объекты переданы Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в аренду ООО «Теплоцентр» летом 2023 года на основании дополнительного соглашения № к договору аренды №Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.4.7. договора аренды №Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан осуществлять обслуживание переданного в аренду имущества, производить текущий и капитальный ремонт переданного Имущества с периодичностью, установленной правилами технической эксплуатации коммунальных сетей.

Согласно п.3.4.3. договора аренды №Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан осуществлять эксплуатацию и техническое обслуживание переданного в аренду Имущества и обеспечивать бесперебойную подачу тепловой энергии, горячей и холодной питьевой воды потребителям, соблюдать температурный режим в обслуживаемых помещениях, оперативно и своевременно устранять аварии, своевременно и качественно проводить ежегодные подготовительные ремонтные работы сетей и котельного оборудования к предстоящему отопительному периоду.

Таким образом, обязанность по организации централизованного водоснабжения исполнена Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в полном объеме.

В соответствии с п.3 ст.37 Закона №416-ФЗ, техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ст.37 Закона №416-ФЗ, обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Обследование сети холодного водоснабжения д.Дуселово проведено ресурсоснабжающей организацией ООО «Теплоцентр» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом обследования №б/н от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1).

В результате обследования установлено, что система ХВС находится в работоспособном состоянии, аварийные ситуации на системе ХВС д.Дулесово на момент обследования отсутствуют.

Поскольку техническое обследование предполагает комплекс мероприятий, направленных на выявление дефектов и определение ресурса эксплуатации инженерных коммуникаций (визуальные осмотры, инструментальное исследование материалов и конструктивных элементов системы, оценку коррозионного износа и гидродинамических характеристик сети), органы местного самоуправления такие обследования не могут проводить и не проводят.

Форма акта технического обследования действующим Законодательством не предусмотрена, унифицированные формы таких актов законодательно не утверждены, в связи с чем Акт составляется в произвольной форме.

Доказательства ненадлежащего проведения ресурсоснабжающей организацией технического осмотра в материалах дела отсутствуют, в связи с чем оснований полагать, что техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.Дулесово, результаты которого зафиксированы в Акте обследования сети ХВС д.Дулесово от ДД.ММ.ГГГГ, произведено с нарушением требований, установленных Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437/ПР «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей», не имеется.

Таким образом, обязанность по организации и проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.Дулесово исполнена в полном объеме.

Таким образом, обязанность по организации и проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.Дулесово исполнена Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» надлежащим образом.

В ответ на требование <адрес> 138ж-2025/исорг72-25 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» была доведена информация о состоянии централизованной системы холодного водоснабжения д.Дулесово:

обслуживание артезианских скважин, водонапорных башен на территории д.Дулесово, а так же водопроводных сетей протяженностью 5296 п.м., по <адрес>, переулок Камский и <адрес> производится ООО «Теплоцентр»;

объекты переданы в аренду ООО «Теплоцентр» летом 2023 года на основании дополнительного соглашения № к договору аренды № Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ;

необходимая мощность для обеспечения нормативного водоснабжения населения, в том числе в летний период, соответствует норме. Производительность скважин составляет 11 куб. м., в час.;

за период 2024-2025 годы ООО «Теплоцентр» зафиксировано и устранено 14 аварийных ситуаций, заменён насос на артезианской скважине №;

техническое состояние сетей водоснабжения, скважин и башен находится в удовлетворительном состоянии;

общий уровень износа сетей водоснабжения в <адрес> составляет 65%;

разработана схема водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «<адрес> Удмуртской Республики». В настоящее время проходит утверждение схемы;

в 2024 году за счет ремонтного фонда ООО «Теплоцентр» установлен резервуар водонапорной башни объем-60 м3., высота-16м;

в летний период идет большой водоразбор из-за большого потребления воды. Население использует артезианскую питьевую воду не по назначению, на полив приусадебных участков, наполнения бассейнов и т.д. При пиковых нагрузках скважины и существующее оборудование не может обеспечить бесперебойное водоснабжение всех абонентов системы;

порывов и утечек питьевой воды по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) по информации ресурсоснабжающей организации не зафиксировано.

Необходимо учесть также, что за период с ДД.ММ.ГГГГ через ЕДДС <адрес> от жителей <адрес>, в Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» жалоб на отсутствие холодного водоснабжения и ненадлежащее оказание коммунальных услуг не поступало, что позволяет сделать вывод о том, что водоснабжение и водоотведение в д.Дулесово организовано надлежащим образом.

Таким образом, требования Законодательства Российской Федерации в области водоснабжения и водоотведения исполнены Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в полном объеме и в установленные сроки.

Заинтересованное лицо ООО «Теплоцентр» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В письменном отзыве указано, что ООО «Теплоцентр» возражает против исковых требований по следующим основаниям:

Истец утверждает, что водоснабжение населения д.<адрес> организовано ненадлежащим образом, нет технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения в д.Дулесово, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием ответчика и создают препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов граждан и юридических лиц.

Данные доводы истца не соответствуют действительности, поскольку водопроводные сети в д.<адрес>, Колхозная, Советская, Камская, Школьная, Набережная, Трактовая, Подгорная, переулок Камский находятся в удовлетворительном техническом состоянии, а также водоснабжение в данном населенном пункте осуществляет в полном объеме. За последнее время порывов и утечек не зафиксировано. Также в д.Дулесово оборудование артезианских скважин с водопроводными башнями № в д.Дулесово по <адрес> сооружение № и № по <адрес> сооружение №а функционирует без перебоев, что подтверждается актом обследования сети холодного водоснабжения в д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимая мощность, для обеспечения водоснабжением населения соответствует норме.

По результатам акта обследования установлено, что порывов водопроводной сети не обнаружено, нештатной работы насосного оборудования не выявлено, а водонапорные башни заполнены холодной водой и целостность их не нарушена. Централизованная систем холодного водоснабжения в д.<адрес> находится в работоспособном состоянии.

Водопроводная сеть и артезианские скважины с водонапорными башнями в д.<адрес> УР переданы в аренду ООО «Теплоцентр» по договору аренды №Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ на долгосрочный период и эксплуатируются с ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего два года. На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или] водоотведения проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, ответчиком нарушений какого-либо законодательства по предоставлению коммунальной услуги населению в сфере водоснабжения не допущено, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как предусмотрено ч.2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 1); технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности (пункт 2); экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий (пункт 3); сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (пункт 4).

В силу части 3 статьи 37 указанного Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).

Согласно ч.5 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).

Согласно пункту 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных названным Федеральным законом (пункт 29 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).

Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа (пункт 36 Требований).

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что централизованная система холодного водоснабжения д.Дулесово представляет собой артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение 3а), а также водопроводную сеть д.Дулесово по <адрес>, пер.Камский, <адрес>, протяженностью 5 296 п.м.

Выписками из реестра муниципального имущества подтверждается, что артезианская скважина № с водонапорной башней, введенная в эксплуатацию в 1989 году и водопроводная сеть д.Дулесово по <адрес>, пер.Камский, <адрес>, протяженностью 5,30 п.м., введенная в эксплуатацию в 1982 году находятся в собственности МО «<адрес> Удмуртской Республики».

Постановлением Главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплоцентр» наделено статусом гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения в том числе в д.Дулесово.

В соответствии с договором аренды №Д-2022-08 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоцентр» принял у МО «<адрес> Удмуртской Республики» в аренду и эксплуатацию артезианские скважины № и № с водонапорными башнями, расположенные в д.Дулесово, а так же водопроводную сеть, расположенную в д.Дулесово по <адрес>, пер.Камский, <адрес>, протяженностью 5 296 п.м.

В карточке приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано обращение ФИО1, проживающей по адресу: УР, <адрес>, д.Дулесово, Дорожная, <адрес>, согласно которому в летний период времени холодная вода не доходит до её дома, начатые осенью прошлого года ремонтные работы по установке насоса до конца не доведены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило коллективное письмо жителей д.Дулесово, с жалобами на острую нехватку питьевой воды в летний период времени. В обращении указано, что, несмотря на установку в деревне, в 2024 году новой ёмкости для воды, она не введена в эксплуатацию до настоящего времени. Жители страдают от отсутствия стабильного водоснабжения на протяжении многих лет.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» и ООО «Теплоцентр» не провели техническое обследование систем холодного водоснабжения в д.Дулесово, износ большей части трубопроводов достигает 70-80%. В 2024-2025 на сетях водоснабжения зарегистрировано 14 аварий, работы по замене сетей водопровода по <адрес> и <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не выполнялись с момента строительства. Водоснабжение населения в д.Дулесово организованно не надлежащим образом.

По фактам выявленных нарушений в адрес Главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» прокурором вынесено представление №ж-2025/Исорг85-25 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации было проведено обследование сети холодного водоснабжения, в результате которого прорывов не обнаружено, нештатной работы насосного оборудования не установлено, водопроводная башня заполнена, целостность не нарушена. Система холодного водоснабжения находится в работоспособном состоянии, водоснабжение осуществляется в полном объеме, жалоб от населения нет.

Согласно акту обследования сетей ХВС д.Дулесово от ДД.ММ.ГГГГ составленного ООО «Теплоцентр» аварийные ситуации на момент обследования на системе ХВС д.Дулесово отсутствуют, система ХВС находится в работоспособном состоянии.

Из акта технического обследования следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Теплоцентр» проведено техническое обследование системы водоснабжения д.<адрес> УР, которым установлено, что водопроводная сеть имеет удовлетворительное состояние, процент износа 81, артезианская скважина № с водонапорной башней имеет удовлетворительное состояние, процент износа 60, артезианская скважина № с водонапорной башней имеет удовлетворительное состояние, процент износа 80. Эксплуатация объектов возможна.

Согласно Приложению № к дополнительному соглашению № договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Д-2022-08 артезианская скважина № с водонапорной башней расположена по адресу: УР, <адрес>, <...> сооружение№.

Доказательств того, что ресурсоснабжающая организация ООО «Теплоцентр» провела техническое обследование артезианской скважины с водонапорной башней №, а так же водопроводной сети, расположенной в д.Дулесово по <адрес>, пер.Камский, <адрес> в материалы дела не представлено, акт от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства не подтверждает, поскольку Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» не согласован.

Непроведение технического обследования централизованных сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того, нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Статьями 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом №416-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» с момента заключения договора аренды объектов водоснабжения не запросила у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, в соответствии с пунктом 29 Требований.

Кроме того, до заключения договора аренды объектов водоснабжения и определения гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения именно на Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» лежала обязанность по проведению технического обследования системы водоснабжения, доказательств того что указанная обязанность выполнена материалы дела не содержат.

Акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» не согласовывала.

При таком положении, учитывая, что обязанность по техническому обследованию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения возложена на ООО «Теплоцентр» с привлечением Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в силу закона, его непроведение подрывает обеспечение прав граждан на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги, суд полагает обоснованными заявленные административные исковые требования прокурора.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Прокурор просил установить административному ответчику срок для исполнения административных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая порядок и сроки проведения технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, суд считает возможным установить срок для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеприведенных положений закона, установив изложенные обстоятельства неисполнения административным ответчиком возложенной законом обязанности по организации технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, суд полагает административные исковые требования прокурора к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» по не проведению технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр, техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения д.<адрес> Удмуртской Республики, включающей в себя артезианские скважины с водонапорными башнями № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение №) и № (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, сооружение 3а), а также водопроводную сеть д.Дулесово (УР, <адрес>, д.Дулесово, <адрес>, пер. Камский, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.