Решение № 2А-578/2019 2А-578/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-578/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре Барнакян А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> обратился в суд с настоящим заявлением, указав в обоснование, что Отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> в 2017 и 2018 годах были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Основаниями возбуждения исполнительных производств явились исполнительные документы - акты по делам об административных правонарушениях, выданные органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО5 указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику ФИО2 с присвоением ему номера №-СД. Постановление направлено приставом-исполнителем должнику и взыскателю.

Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 000 рублей. ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД.

На основании вышеизложенного Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> просит установить ФИО2 временное ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО2. в судебное заседание не явился. По адресу регистрации административного ответчика направлялись судебные повестки о дате и времени судебного заседания, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, судом предпринимались все возможные меры по извещению административного ответчика о дате и времени судебного заседания, однако, административный ответчик от получения судебных извещений уклоняется. Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В связи с чем, суд считает административного ответчика извещенным о дате и времени слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> в 2017 и 2018 годах были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2: № №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Основаниями возбуждения исполнительных производств явились исполнительные документы - акты по делам об административных правонарушениях, выданные органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО5 указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику ФИО2 с присвоением ему номера №-СД. Постановление направлено приставом-исполнителем должнику и взыскателю.

Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 000 рублей. ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД.

Должником не представлено суду доказательств оплаты суммы долга

Таким образом, до настоящего времени сумма штрафов в общей сумме 22 000 рублей 00 копейки ФИО2 не погашена.

Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом по смыслу ч. 1 этой же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (подпункт 6 пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В рассматриваемом деле исполнительными документами явились акты по делам об административных правонарушениях с назначением должнику наказаний в виде штрафов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении ФИО2 на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

Однако ни в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, ни на дату рассмотрения дела в суде долг в размере 22 000 рублей административным ответчиком не погашен, что свидетельствует о неисполнении ФИО2 требований исполнительного документа.

В то же время, ФИО2 в судебное заседание не явился, доводов в опровержение требований административного истца суду не представил, каких-либо уважительных причин, не позволивших ему исполнить обязанность по погашению суммы административных штрафов суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит настоящее административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> в отношении ФИО2 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья