Решение № 2А-239/2021 2А-239/2021~М-206/2021 М-206/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-239/2021

Дело № 2а-239/2021

УИД: 48RS0017-01-2021-000368-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи: Богомаз М.В.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

при секретаре Федорове П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, расположенной по электронным адресам с URL-адресами: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в нарушение закона на указанных интернет-страницах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести неодимовые магниты на счетчики. В связи с чем, просил признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» по электронным адресам с URL-адресами: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/ item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Пахомова О.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, против административного иска не возражали.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Прокуратурой Тербунского района Липецкой области 06.06.2021г. проведен мониторинг Интернет – сайтов на предмет выявления запрещенной к распространению информации.

В ходе проверки установлено, что 06.06.2021 прокуратурой Тербунского района Липецкой области через поисковую систему «Google» с использованием персонального компьютера по адресу: <...>, осуществлен выход на сайт, расположенный по адресу: https://magnitsila.ru/ (далее – сайт), доступный для российских пользователей, в ходе просмотра которого на его страницах с URL-адресами: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki выявлена информация о продаже неодимовых магнитов на счетчики. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При проведении проверки установлено, что названные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям Интернет. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В ходе проверки установить владельца сайтов не представилось возможным.

Информация, указанная на вышеуказанных сайтах провоцирует граждан на незаконное приобретение неодимовых магнитов на счетчики с возможным использованием в корыстных целях.

Согласно п. 165 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний), не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц. В отношении расчетных приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), контрольное снятие показаний осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАПРФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

За самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, ст. 215.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже магнитов на счетчики, к которым допускаются лица, достигшие установленного возраста, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

При таком положении сведения, размещенные на вышеуказанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования магнитов на счетчики электроэнергии и воды за плату, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Из материалов дела следует, что указанный сайт предлагает размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан на покупку магнитов на счетчики, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 13 ст. 2 указанного Федерального закона сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 и п.2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше Закона и п. 5 Правил – основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен. Кроме этого, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено".

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной к распространению можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки Интернет - ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, решения по которым в едином реестре запрещенной информации отсутствуют.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Суд находит требования прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайтов: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: https://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, http://magnitsila.ru/item/116-magnit-na-ehlektroschetchik-capfir, https://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, http://magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

«КОПИЯ ВЕРНА»

судья_________________________/М. В. Богомаз/

секретарь с/з __________________/ ФИО1 /

«18»____06_____2021 г.

решение не вступило в законную силу

«18»______06________2021 г.

судья______________________/М. В. Богомаз/

секретарь с/з _______________/ФИО1/

подлинник подшит в деле № 2а-239/2021 и находится в Тербунском районном суде Липецкой области