Решение № 12-164/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12-164/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 08 июня 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ПФО, заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности департамента Росприроднадзора по ПФО ФИО2 от 13.04.2018г. № 07-020/2018 о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 13.04.2018г. № 07-020/2018, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 руб.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, указав, что представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не принимал участие в проведении военной прокуратурой Мулинского гарнизона Нижегородской области плановой проверки в виду ненадлежащего уведомления учреждения. При вынесении военным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было допущено лицо, не являющееся законным представителем учреждения, чем было нарушено право заявителя, предусмотренное ст.28.2 КоАП РФ. Кроме того, военной прокуратурой Нижегородской области в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до начала проведения проверки не были направлены копия распоряжения о проведении проверки, и плановая проверка в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России может быть проведена лишь через два года с момента образования.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу по доверенности ФИО3 просила жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Суд полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.03.2917 № 607, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства обороны РФ. Основными видами деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил российской Федерации. Для достижения целей, указанных в пункте 13 Устава, учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в министерстве обороны Российской Федерации, осуществляет, наряду с остальными видами деятельности, удаление и очистку сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) №, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на баланс очистные сооружения №, находящиеся в <адрес>

В соответствии с п.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно ст.68 Водного кодекса РФ Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Как следует из материалов дела, 09.02.2018г. проведенной военной прокуратурой Нижегородского гарнизона совместно с представителями Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> проведена проверка по обращению начальника испытательного полигона ФГБУ «З ЦНИИ» Минобороны России ФИО4 исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В нарушение п.2 ст.11 Водного кодекса РФ выпуск очищенных сточных вод осуществляется в мелиоративный канал (заболоченный), соединенный с поймой <адрес> (левый приток <адрес>), учет сбрасываемой воды ведется косвенным методом по производительности насосов. Условия сброса сточных сод в водный объект не определены. Решение о предоставлении в пользование водного объекта в ФГБУ «ЦЖКУ» отсутствует.

28 марта 2018 года заместителем военного прокурора Нижегородского гарнизона по данному факту вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного ст. ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

13 апреля 2018 года вынесено постановление № 07-020/2018 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Доводы жалобы о том, что при вынесении военным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было допущено лицо, не являющееся законным представителем учреждения, чем было нарушено право заявителя, предусмотренное ст.28.2 КоАП РФ, внимания не заслуживают в силу следующего.

Как следует из материалов дела, при возбуждении дела об административном правонарушении принимал участие представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны ФИО5 по доверенности № 56 от 27.03.2018г. Согласно указанной доверенности ФИО5 наделена полномочиями в интересах учреждения принимать участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что военной прокуратурой Нижегородской области в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до начала проведения проверки не были направлены копия распоряжения о проведении проверки, плановая проверка в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России может быть проведена лишь через два года с момента образования, внимания не заслуживают, поскольку проверка в отношении заявителя в силу ст.10 п.17 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являлась внеплановой, прокурор по проведению проверки действовал в рамках Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ПФО, заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности департамента Росприроднадзора по ПФО ФИО2 от 13.04.2018г. № 07-020/2018 о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>