Решение № 2А-310/2017 2А-310/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-310/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя адвоката Фещенко А.О., представившего удостоверение № и ордер № от 3 ноября 2017 года, а также представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-310/2017, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее – Управление) <...> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления от 5 октября 2017 года (протокол заседания комиссии №) в части возможности предоставления ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Субсидия), лишь с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Административный истец ФИО1 (далее – Залите, Истец), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу, общая продолжительность которой составляет более 25 лет, на условиях, предусмотренных для военнослужащих по контракту, в Управлении, дислоцированном в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Срок последнего контракта о прохождении Залите военной службы истек 10 августа 2015 года.

По месту службы в городе Петропавловске-Камчатском Залите проживает в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью 46,8 кв. м (далее – Квартира), в которую она была вселена дважды: в 1989 году – как член семьи нанимателя данного жилого помещения и в феврале 2011 года – как член семьи собственника (ее матери ФИО3) жилого помещения, приобретшего право собственности в порядке приватизации.

После смерти ФИО3 в мае 2013 года Залите является единственным наследником ее имущества, использует указанное жилое помещение по его прямому предназначению, однако до настоящего времени не совершила необходимых действий для регистрации ее права собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Решением жилищной комиссии Управления от 5 октября 2017 года (протокол заседания комиссии № 12) Залите, как военнослужащей, состоящей с февраля 2015 года при Управлении на учете нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства – городе Москве, с учетом ее троих детей, определено рассчитать размер Субсидии с учетом общей площади Квартиры, то есть по формуле: (18 х 4) – 46,8 = 25,2 кв. м со ссылкой в обоснование этого на ч. 2 ст. 1153 ГК РФ.

Административный истец просит суд признать незаконным указанное решение жилищной комиссии Управления и его отменить.

В обоснование данных требований Истец и его представитель указывают на то, что Залите не имеет жилого помещения в собственности или по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Представитель административного истца ФИО2 заявленных требований не признал, указав на приведенные выше обстоятельства обеспеченности Залите жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Залите военной службы и обеспечения ее жилым помещением подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении Залите военной службы от 10 февраля 2015 года, копией справки Управления о прохождении административным истцом военной службы с 1989 года, выписками из приказов командира войсковой части № от 10 февраля 1995 года № и начальника Управления от 29 апреля 2015 года №, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Управления от 5 октября 2017 года №, копией поквартирной карточки на Квартиру от 23 октября 2017 года, копией договора передачи жилого помещения в собственность граждан на имя ФИО3 от 24 марта 2010 года, копией свидетельства о смерти ФИО3 от 7 мая 2013 года №.

Абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для последующего обеспечения жилым помещением по договору социального найма осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствие с ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 4 ч. 2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является свидетельство о праве на наследство.

В соответствие с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 4 Правил расчета Субсидии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 (далее – Правила), норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, поскольку, как это следует из приведенных выше доказательств, Залите с 7 мая 2013 года является единственным наследником ФИО3, в связи со смертью последней, как ее дочь, соответствующее заявление об отказе от наследства в виде Квартиры она до настоящего времени в установленном порядке не подала, с 2011 года постоянно проживает в Квартире и там зарегистрирована по месту жительства вместе со своими детьми, с мая 2013 года пользуется по прямому предназначению Квартирой и оплачивает коммунальные услуги по ней, у жилищной комиссии Управления, в силу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, были законные основания полагать, что Залите приняла Квартиру как наследство, в связи с чем, у жилищной комиссии были основания, в силу п. 4 Правил, учесть общую площадь Квартиры при определении размера Субсидии.

Что же касается несовершения Залите действий, направленных на получение ею свидетельства о праве на наследство, а затем на его основании – свидетельства о государственной регистрации права собственности, то поскольку, как следует из объяснений Залите в судебном заседании, каких-либо препятствий для их совершениях не имелось и не имеется в настоящее время, то оснований полагать, что оспариваемым решением жилищной комиссии нарушено право Залите, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по мнению суда, не имеется.

Приходя к такому выводу суд руководствуется и ч. 1 ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Доводы административного истца и ее представителя, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными и отвергает по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 5 октября 2017 года (протокол заседания комиссии №) в части возможности предоставления ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», лишь с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева