Решение № 2-3428/2018 2-3428/2018~М-3628/2018 М-3628/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3428/2018

Гр.дело № 2-3428/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосбыт» о понуждении выполнить обязанности по созданию и поддержанию нормативного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Теплосбыт» в котором просит обязать ответчика создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2018-2019г.г. общий нормативный запас топлива для котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки прокуратуры Кабанского района Республики Бурятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущения срыва текущего отопительного сезона в деятельности ООО «Теплосбыт», которому в соответствии с концессионным соглашением переданы во владение и пользование объекты теплоснабжения населений ... Республики Бурятия, выявлены нарушения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которые выразились в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. общий запас топлива на котельных составляет: МО СП «Кабанское» -320,5 тонн, то есть на 13 суток; МО СП «Выдринское» - 170 тонн, то есть на 7 суток; МО СП «Клюевское» - 40,2 тонн, то есть на 17 суток; МО СП «Твороговское» - 63,6 тонн, то есть на 42 суток, МО СП «Байкало-Кударинское» - 43,8 тонн, то есть на 15 суток.

ООО «Теплосбыт» не выполнены обязанности по планированию и осуществлению необходимых мер в области защиты котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское», как объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, что повлекло угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав потребителей на бесперебойное получение коммунальной услуги по теплоснабжению.

ООО «Теплосбыт» в силу ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» и в соответствии с концессионным соглашением от 30.05.2017г., заключенным между МО «Кабанский район» и ООО «Теплосбыт», является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и теплоснабжающим организациям тепловой энергии (мощности) указанных населенных пунктов Кабанского района Республики Бурятия.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации МО «Кабанский район», МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское».

В судебном заседании представитель прокурора Хаджаева Ю.А., действующая по доверенности, просила удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также просила обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Теплосбыт» ФИО1, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований ссылаясь на представленный письменный отзыв.

В судебное заседание представители третьих лиц Администраций МО «Кабанский район», МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» не явились, извещены надлежаще, направили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации теплоснабжения обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и своевременного создания нормативных запасов топлива частью 5 статьи 20 Федерального Закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, возложена на теплоснабжающие организации.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям с многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от 06.04.2011г. (далее –Правила).

Пунктом «в» ст.119 Правил предусмотрен запрет приостановления или ограничения предоставления отопления.

В силу а. «в» ст.3 Правил коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, то есть бесперебойно.

В соответствии с п. 17 Инструкции "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденной Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, норматив создания запаса топлива на тепловых электростанциях котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Результаты расчетов ННЗТ и НЭЗТ производятся в тоннах топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

Согласно п. 21 названной Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщица и временем, необходимым на прогрузочно - разгрузочные работы. Для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток. Для расчета размер НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Соответственно общий нормативный запас на котельных твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, составляет 52 суток.

Судом установлено, что на территории Кабанского района Республики Бурятия источниками теплоснабжения населения и социально-значимых объектов, расположенных в ... являются котельные МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское».

Как следует из материалов дела, 30.05.2017г. между МО «...» и ООО «Теплосбыт» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории МО «...» Республики Бурятия, в соответствии с которым последнему переданы во владение и пользование объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения населения МО «...».

... Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущения срыва текущего отопительного сезона, по результатам которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. общий запас топлива на котельных составляет: МО СП «Кабанское» -320,5 тонн, то есть на 13 суток; МО СП «Выдринское» - 170 тонн, то есть на 7 суток; МО СП «Клюевское» - 40,2 тонн, то есть на 17 суток; МО СП «Твороговское» - 63,6 тонн, то есть на 42 суток, МО СП «Байкало-Кударинское» - 43,8 тонн, то есть на 15 суток.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ст. 56 ГПК РФ предоставление доказательств является процессуальной обязанностью сторон.

Между тем, доказательств принятия ответчиком достаточных мер, направленных на предупреждение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с перебоями в обеспечении 52-суточного нормативного запаса топлива для котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» с учетом его расходования до окончания отопительного сезона 2018-2019г.г. суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предпринято достаточных мер к созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2018-2019г.г.общего 52-суточного нормативного запаса топлива для котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» с учетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона, следовательно, требования прокурора являются обоснованными.

Поскольку ответчиком на момент обращения прокурора с иском в суд не был обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива на котельных, доказательств наличия необходимого запаса стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не представлено, исковые требования прокурора суд признает подлежащими удовлетворению, в силу ст.ст. 211,212 ГПК РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ООО «Теплосбыт» создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2018-2019г.г. общий нормативный запас топлива для котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО СП «Выдринское», МО СП «Твороговское» с расчетом его расходования до окончания отопительного сезона.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А.Матвеева