Решение № 2А-887/2026 2А-887/2026~М-223/2026 М-223/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-887/2026

Дело № 2а-887/2026

УИД 69RS0038-03-2026-000523-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.

при помощнике судьи Воробьёвой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Московскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, старшему судебному приставу-исполнителю Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размере исполнительского сбора,

установил:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Московскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора, а в случае отказа в освобождении уменьшить размер исполнительского сбора на 25 %, которые мотивировал тем, что 19 ноября 2025 года ведущим приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Твери возбуждено исполнительное производство № 423978/25/69038-ИП, в рамках которого 16 декабря 2025 года вынесено постановление о взыскании с Фонда исполнительского сбора в размере 25 858 рублей 40 копеек. В соответствии с ч. 1 ст. 174 ЖК РФ средства Фонда могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации, оплаты услуг по строительному контролю, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При это за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренные ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами. Соответственно, средства взносов на капитальный ремонт являются целевыми и строго контролируемыми, в том числе со стороны УФК по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций. Расходование данных средств на цели, не связанные с капитальным ремонтом, является нарушением действующего законодательства. Фонд является некоммерческой организацией, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Фонд имеет счета для аккумулирования поступлений для «хозяйственной деятельности» и «прочих доходов», в том числе штрафных санкций, уплачиваемых подрядными организациями в результате ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед Фондом. Поступления на указанные счета не носят регулярного характера, денежные средства на них отсутствуют. Причиной отсутствия денежных средств является их списание судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области в рамках сводного исполнительного произволе возбужденного в отношении Фонда. Фонд не имеет в распоряжении денежных средств, в том числе из источников, для оплаты исполнительского сбора. Денежные средства из бюджетов бюджетной системы РФ учредителями Фонда на данные цели также не выделяются. Таким образом, Фонд не уклонялся от исполнения решения, полагает необходимым учитывать наличие в структурных подразделениях службы судебных приставов в отношении должника исполнительных производств, а также тяжелое финансово-экономическое положение Фонда.

Определением суда от 26 февраля 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Определением суда от 24 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Тессеракт», в качестве административного соответчика старший судебный пристав-исполнитель Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, уважительных причин не явки в адрес суда не представила, об отложении слушания дела не просила, ранее направила в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных требований отказать, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 25 858 рублей 40 копеек вынесено в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве, с учетом своевременного уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и отсутствии сведений о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в виду чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В судебное заседание представители административных ответчиков Московское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, направили в адрес заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области направил в адрес суда письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что 19 ноября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Твери в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возбуждено исполнительное производство № 423978/25/69038-ИП о взыскании в пользу ФИО3 369 405 рублей 74 копейки. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 20 ноября 2025 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, 16 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было получено должником 18 декабря 2025 года. С учетом изложенного полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, вынесено в пределах предоставленных должностному лицу полномочий и с соблюдением установленного законом срока.

От Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области в адрес суда поступили письменные возражения относительно заявленных административных требований, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в удовлетворении заявленных административных требований отказать, ссылаясь на то, что должник был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства по средствам НПГУ 20 ноября 2025 года. Учитывая, что исполнительное производство не приостанавливалось, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, 16 декабря 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было направлено в адрес должника и получено им 18 декабря 2025 года. Доказательств того, что исполнение было не возможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не представлено.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заявление не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, уважительных причин не явки в адрес суда не представила, об отложении слушания дела не просила.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда телефонограмму, в которой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее направила в адрес суда заявление, в котором также указала на то, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Тессеракт» не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка участников процесса не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен совершать среди прочего исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно разделу 2.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» ФССП России от 8.07.2014 года № 0001/16 в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (в редакции закона, действующего на момент вынесения постановления).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

С учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Твери от 19 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 31 октября 2025 года по делу № 2-2027/2025 с Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области и общества с ограниченной ответственностью «Тессеракт» в солидарном порядке в пользу ФИО3 взыскано в счет возмещения ущерба, причиненного заливом квартиры 349 652 рубля, расходы по составлению отчета в размере 8 000 рублей, почтовые расходы в размере 512 рублей 74 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 241 рубль.

На основании указанного решения суда 13 ноября 2025 года Центральным районным судом г. Твери выдан исполнительный лист № 69RS0040#2-2027/2025#1, предъявленный к исполнению в Московское районное отделение службы судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Московского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 19 ноября 2025 года в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области возбуждено исполнительное производство № 423978/25/69038-ИП с предметом исполнения – Исковые требования ФИО3 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тессеракт» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, судебных расходов – удовлетворить. Взыскать в солидарном порядке с Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области и общества с ограниченной ответственностью «Тессеракт» в пользу ФИО3 взыскано в счет возмещения ущерба, причиненного заливом квартиры 349 652 рубля, расходы по составлению отчета в размере 8 000 рублей, почтовые расходы в размере 512 рублей 74 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 241 рубль, в размере 369 405 рублей 74 копейки в пользу взыскателя ФИО3

Пунктами 2, 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2025 года получена должником - Фондом капитального ремонта многоквартирных домой Тверской области 20 ноября 2025 года.

В связи с неисполнением должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, 16 декабря 2025 года ведущий судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе осуществления взыскания задолженности в рамках исполнительного производства вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 25 858 рублей 40 копеек.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, положениями статьи 112 указанного Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция вины лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем такое лицо несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Предъявляя требования об освобождении, либо уменьшении взыскания исполнительского сбора, заявитель должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от указанных санкций.

В обоснование своей позиции Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области указал, что не уклонялся и не уклоняется от исполнения решения по делу.

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о добровольном исполнении в полном объеме требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют, и административный истец на такие доказательства не ссылается.

Имеющиеся в деле документы не подтверждают, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа со стороны должника вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Само по себе тяжелое финансовое положение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, характер осуществляемой им деятельности не могут являться достаточным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

Специфика деятельности должника не может освобождать его от ответственности, а напротив, возлагает на него обязанность надлежаще организовывать свою работу с тем, чтобы исключить возникновение долга, так как его наличие может негативно сказаться на качестве оказания услуг.

В данном случае, освобождение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Московского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 декабря 2025 года по исполнительному производству № 423978/25/69038-ИП в отсутствие на то оснований, явно нарушило бы баланс публичных и частных интересов, что недопустимо.

Оценив в совокупности, приведенные в административном исковом заявлении доводы, представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принципа соразмерности наказания за него, суд приходит к выводу об отсутствии основания для освобождения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Московского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 декабря 2025 года по исполнительному производству № 423978/25/69038-ИП.

Между тем, законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Таким образом, установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).

В соответствии с частью 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Таким образом, норма о взыскании исполнительского сбора должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и может быть снижен.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате допущенного должником неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также то, что в рамках исполнительного производства происходит списание судебным приставом поступивших на счет Фонда денежных средств, в связи с чем, Фонд не имеет в распоряжении денежных средств, в том числе из иных источников, что Фонд является социально-ориентированным предприятием, суд с учетом текущего финансового положения Фонда полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до 19 393 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Московского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Московскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размере исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 декабря 2025 года по исполнительному производству № 423978/25/69038-ИП с 25 858 рублей 40 копеек до 19 393 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Белова