Решение № 2-2902/2019 2-2902/2019~М-2464/2019 М-2464/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2902/2019

Дело 2-2902/2019


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Широковой Т.П.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием истицы ФИО3,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (решение от 29.04.2019 года №) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 14.03.2019 года на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». С указанным решением она не согласна в части: - исключения из стажа периодов повышения квалификации с 17.05.1993 года по 26.06.1993 года (1 месяц 19 дней), с 05.05.2008 года по 28.06.2008 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2013 года по 29.06.2013 года (1 месяц 24 дня), с 07.05.2018 года по 30.06.2018 года (1 месяц 24 дня); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2019 года.

Просит признать незаконным решении комиссии управления Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми в части: - исключения из стажа периодов повышения квалификации с 17.05.1993 года по 26.06.1993 года (1 месяц 19 дней), с 05.05.2008 года по 28.06.2008 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2013 года по 29.06.2013 года (1 месяц 24 дня), с 07.05.2018 года по 30.06.2018 года (1 месяц 24 дня); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2019 года. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: повышения квалификации с 17.05.1993 года по 26.06.1993 года (1 месяц 19 дней), с 05.05.2008 года по 28.06.2008 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2013 года по 29.06.2013 года (1 месяц 24 дня), с 07.05.2018 года по 30.06.2018 года (1 месяц 24 дня). Обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2019 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представители 3-го лица ГБУЗ ПК «Детская городская клиническая больница №», ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв, который сводится к следующему. Не подлежат включению в специальный медицинский стаж и периоды курсов повышения квалификации, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. При включении заявленных периодов в специальный стаж право на пенсию с 14.03.2019 у ФИО3 не возникает, поскольку с 01.01.2019 в пенсионное законодательство внесены существенные изменения сроков возникновения права на назначение пенсии. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (приобретения права). Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 года, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено следующее.

14 марта 2019 года ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 29.04.2019 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из решения УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми включены периоды работы в общей сложности 29 лет 8 месяцев и 27 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж работы не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.1993 года по 26.06.1993 года (1 месяц 19 дней), с 05.05.2008 года по 28.06.2008 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2013 года по 29.06.2013 года (1 месяц 24 дня), с 07.05.2018 года по 30.06.2018 года (1 месяц 24 дня).

с 17.04.2000 по 13.05.2000, с 04.01.2005 по 05.03.2005 (всего 2 месяца 29 дней), а также периоды работы в качестве врача-хирурга отделения медицинской диагностики в ЗАО (АО) «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» с 02.10.2006 по 18.09.2007 (11 мес. 17 дней), с 01.01.2008 по 31.12.2008 (1 год 1 день), с 11.09.2009 по 31.12.2014 (5 лет 11 мес. 21 день), с 01.01.2015 по 30.06.2015 (6 месяцев), с 01.07.2015 по 31.12.2017 (2 года 6 месяцев 1 день).

Согласно трудовой книжки истица осуществляла свою трудовую деятельность в следующих медицинских учреждениях: в период с 02.10.2006 принята в отделение медицинской диагностики на должность хирурга в ЗАО «Московская клиника философии красоты и здоровья». С 27.04.2009 ЗАО «Московская клиника «Философия красоты и здоровья» переименовано в ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья». 19.12.2017 ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья» переименовано в АО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья».

ЗАО «Медицинский центр «Философия красоты и здоровья», не является учреждением здравоохранения и не было поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 г. N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, медицинский центр закрытого акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения, в котором работала ФИО4 не предусмотрено Списком, этот Список расширительному толкованию не подлежит.

Истцом ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Суд считает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Согласно удостоверению выданному 12.05.200 года ФИО4 в период с 17.04.200 по 13.05.2000 повышала свою квалификацию на факультете усовершенствования и специализации врачей ГОУ ВПО «ПГМА Минздрава России» по циклу «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полости».

ФИО4 также выдано свидетельство о повышении квалификации подтверждающее то, что она с 04 января 2005 по 05 марта 2005 повышала свою квалификацию в ГОУВПО «Пермская государственная медицинская академя Минздрава России» по хирургии.

Согласно п. 4, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением средней заработной платы с соответствующими отчислениями, как следует из приказов и представленных лицевых счетов.

Таким образом, ФИО4, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ (действовавшей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения работником лечебной деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что истица находилась на курсах повышения квалификации, в связи со своей профессиональной деятельностью, по направлению работодателя, за данный период за ней сохранялся заработок, производились перечисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, принимая во внимание гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истицей заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с 03.08.2018 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 Приказа Минтруда России от 17.11. 2014г. № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Поскольку судом установлено, что истец на момент подачи заявления не имела право на досрочную трудовую пенсию по старости, требования истца о назначении пенсии с момента её обращения в пенсионный орган с 03.08.2018 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 апреля 2000 года по 31 мая 2000, с 04 января 2005 года по 05 марта 2005 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми Т.П.Широкова