Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело № 2-404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2017 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Луковниковой А.Н., с участием и.о. прокурора Ногликского района Русанова Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ногликского района, поданного в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Ромашка» пгт. Ноглики о признании пункта договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Ромашка» пгт. Ноглики (далее - МБДОУ детский сад №2 «Ромашка»), в котором просил признать недействительным пункт 2.3.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и МБДОУ детский сад №2 «Ромашка» в той части, в которой он предусматривает досрочное расторжение договора при систематическом невыполнении родителями своих обязательств.

В судебном заседании и.о. прокурора Ногликского района ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель ответчика МБДОУ детский сад №2 «Ромашка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Надлежаще уведомленная о месте и времени судебного заседания законный представитель материального истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Поскольку дошкольное образование входит в структуру системы образования, учреждения сферы дошкольного образования должны руководствоваться в своей деятельности нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Согласно части 6 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Статей 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым образовательные отношения прекращаются, с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ детский сад №2 «Ромашка» и ФИО2 (матерью малолетней ФИО1) заключён договор, являющийся договором об образовании, поскольку ответчик принял на себя обязательство осуществлять воспитание и обучение ребёнка по программам дошкольного образования.

Пунктом 2.3.8 договора предусмотрено право МБДОУ детский сад №2 «Ромашка» на досрочное расторжение договора при систематическом невыполнении родителями своих обязательств при условии их уведомления за пять дней.

Данное положения договора противоречат нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательное учреждение не наделено правом на односторонний отказ от предоставления образовательных услуг, чем нарушаются права несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, подлежащих удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён прокурор, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.3.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №2 «Ромашка» пгт. Ноглики.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Ромашка» пгт. Ноглики государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.