Решение № 2-164/2017 2-164/2017(2-5154/2016;)~М-5393/2016 2-5154/2016 М-5393/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И., при секретаре Усовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части законности управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, установлено, что Управлением ГИБДД полиции УМВД РФ по Омской области 04 мая 2016 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № № сроком до 04 мая 2024 года. Вместе с тем, ответчик с 23 сентября 2016 года состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ Омской области «Наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Синдром зависимости. Вторая (средняя) стадия». Наличие в настоящий момент у ФИО1 водительского удостоверения нарушает требования действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Истец, ссылаясь на Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № от 04 мая 2016 года в УГИБДД полиции УМВД РФ по Омской области, взыскать с ФИО1 судебные расходы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об его отложении не заявляли.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически на проживает (не находится) по указанному адресу

Согласно ч.1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 Постановления ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9). Судебные повестки с уведомлением о дате и месте судебного разбирательства 17 января 2017 года были направлены ответчику по месту регистрации (л.д.11). На неоднократные уведомления сотрудников почты о необходимости получения судебного уведомления ответчик не отреагировал, о чем свидетельствует отметка на конверте - «истек срок хранения» (л.д. 16).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с аб. 2 п. 1 ст. 28 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 - F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при наличии стойкой ремиссии (выздоровлении).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с водительской карточкой ответчика, 04 мая 2016 года подразделением ГИБДД ему выдано водительское удостоверение № №, разрешенная категория «В» (л.д.8).

Из материалов проверки следует, что ответчик ФИО1 наблюдается в БУЗ Омской области «Наркологический диспансер» с 23 сентября 2016 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Синдром зависимости. Вторая (средняя) стадия». В настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением (л.д.8).

Поскольку ФИО1 состоит на учете в БУЗ Омской области «Наркологический диспансер» по поводу имеющегося у него заболевания, на дату рассмотрения настоящего дела снятие с наблюдения в связи с выздоровлением не планируется, то, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим, суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. На момент рассмотрения дела решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Синдром зависимости. Вторая (средняя) стадия» соответствующей комиссией не принималось.

Выявленное наличие медицинских противопоказаний в силу п. 1 ст. 28 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, даже в случае выдачи водительского удостоверения на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета города Омска государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в г. Омске, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», приобретенное на основании водительского удостоверения № №, выданного Управлением ГИБДД полиции УМВД РФ по Омской области 04 мая 2016 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № выданное 04 мая 2016 года, в Управление ГИБДД полиции УМВД РФ по Омской области.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, водительского удостоверения № №, выданного Управлением ГИБДД полиции УМВД РФ по Омской области 04 мая 2016 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Гречкань