Решение № 2А-45/2018 2А-45/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-45/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевича В.И., при секретарях судебного заседания – Хачатряне М.А. и Житковой Е.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № по заявлению проходящей военную службу по контракту военнослужащей войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ФГКУ «...)), связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением начальника территориального отделения ФГКУ ...) от дата № № Кушнир, проходящей военную службу по контракту с октября 1997 г. и подлежавшей увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Не согласившись с данным решением, Кушнир обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнённых требований просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ ...) от дата № № об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать названное должностное лицо принять решение о постановке её на жилищный учёт.

В судебном заседании заявитель Кушнир уточнённые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объёме. При этом пояснила, что решением начальника территориального отделения ФГКУ ...) от дата № № ей было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Отказ был мотивирован тем, что не истёк пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий. Данное решение считает незаконным, нарушающим её права, поскольку она в ноябре 1998 г. была обеспечена по прежнему месту службы в адрес края в качестве члена семьи супруга-военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания общей площадью 56, 2 кв.м. на состав семьи из трёх человек, без учёта родившейся в ДД.ММ.ГГГГ г. дочери. Кроме того, после перевода к новому месту службы в адрес края и после расторжения брака в данном жилом помещении она не проживает, а в ноябре 2016 г. снялась с регистрационного учёта.

Административный ответчик – начальник территориального отделения ФГКУ ...) ФИО3 в судебное заседание не прибыла, просила провести судебное разбирательство в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – ФИО3.

Заслушав объяснения административного истца – Кушнир, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кушнир, проходящая военную службу в войсковой части №, дислоцированной в адрес края, в августе 2009 г. была обеспечена администрацией Курганинского городского поселения в качестве члена семьи супруга-военнослужащего жилым помещением – двухкомнатной квартирой для постоянного проживания общей площадью 56,2 кв.м. (с учётом двоих детей, что следует из договора на приватизацию квартиры в собственность граждан от дата), расположенной по адресу: адрес, адрес.

Из договора дарения от дата и свидетельства о государственной регистрации права от дата усматривается, что Кушнир, имеющая 1/4 доли в праве собственности вышеуказанной квартиры, распорядилась своей долей путём дарения её своей дочери.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственным жилищным фондом является совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до дата - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счёт государства.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, переданное в совместную собственность Кушнир в качестве члена семьи супруга-военнослужащего (с учётом двоих детей), относилось к государственному жилищному фонду.

Решением Совета Курганинского городского поселения адрес от дата № учётная норма общей площади жилого помещения в указанном городе составляет 9 кв.м. на одного человека.

В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, расторжением в марте 2016 г. брака и предстоящим увольнением в феврале 2018 г. Кушнир в апреле 2017 г. обратилась в территориальное отделение ФГКУ ...) с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении во вновь избранном месте жительства в адрес.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ ...) от дата № № (с дополнениями от дата) Кушнир отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду обеспеченности жильём по установленным нормам по ранее избранному месту жительства и невозможности сдачи занимаемого жилого помещения.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз.13 п. 1 ст. 15 Закона).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

По делу установлено, что заявитель Кушнир обеспечена за счёт государственного жилищного фонда в качестве члена семьи военнослужащего жилым помещением по установленным нормам в адрес края (56,2 кв.м. / 4 чел. = 14,05 кв.м., что свидетельствует о том, что этот размер, приходящийся на каждого члена семьи, составляет более учётной нормы, установленной решением Совета Курганинского городского поселения адрес от дата №) и указывает на отсутствие оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении по месту военной службы.

Не имеется оснований для постановки заявителя на жилищный учёт и по вновь избранному постоянному месту жительства.

Согласно подп. «и» п. 7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что Кушнир просила жилищный орган предоставить в повторно избранном постоянном месте жительства жилое помещение только на себя с оставлением в квартире по месту жительства бывшего супруга и двоих детей.

Таким образом, заявитель, обеспеченная за счёт государственного жилищного фонда жилым помещением по установленным нормам, поставила перед жилищным органом вопрос о предоставлении ей ещё одного жилого помещения из государственного жилищного фонда, что не основано на законе. То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 как члену семьи её мужа-военнослужащего, как и последующий развод с ним, не является основанием для повторного обеспечения её жильём в другом населённом пункте за счёт государства.

При таких данных, суд приходит к выводу, что начальником территориального отделения ФГКУ ...) правомерно отказано Кушнир в признании нуждающейся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы, а оспариваемое решение от дата № № (с дополнениями от дата) является законным и оснований для его отмены не имеется, а приведённые доводы заявителя в обоснование заявленных требований несостоятельными и необоснованными.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы в размере 300 рублей следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника территориального отделения ФГКУ «...) от дата № № об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложении на указанное должностное лицо обязанности рассмотреть вопрос о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу в размере ... рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич