Постановление № 5-527/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-527/2017

Дело №5-527/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Каневская 20 июня 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием представителя ОАО «КАПС» по доверенности ФИО2,

представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении:

Открытого акционерного общества Каневскагропромстрой» (ОАО «КАПС») ИНН <***> ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>, оф.3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КАПС» совершило выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.05.2017г. по адресу <адрес>, сотрудниками ФИО1 по <адрес> и <адрес> в ходе проведения административного расследования установлено, что Открытое акционерное общество «Каневскагропромстрой» (ОАО «КАПС») в нарушении ч.1 ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Представитель ОАО «КАПС» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину ОАО «КАПС» не признала. Предоставила письменные возражения, согласно которым, деятельность общества по деревообработке не ведется с января 2017г. в соответствии с приказом о консервации цеха от 11.01.2017г.. И только по требованию эксперта цех был запущен для отбора проб. Зная об окончании срока разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу еще 01.12.2016г. общество заключило договор с ООО «ЭКО Партнер» о проведении работ на получение соответствующего разрешения и 06.12.2016г. оплатило 50% стоимости работ. Кроме того определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2017г. было направлено в адрес общества в нарушение п. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ лишь 21.04.2017г.. В связи с чем дело просила прекратить виду отсутствия в действиях ОАО «КАПС» события и состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

ФИО1 по <адрес> и <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на основании письма прокурора Азово-Черноморской прокуратуры от 28.03.2017г. в отношении ОАО «КАПС» 19.04.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела в этот же день, согласно исходящего номера на указанном определении, направлено данному обществу. Затребованы ряд документов. 03.05.2017г. по делу была назначена экспертиза и установлен срок её проведения 16.05.2017г.. С определением в этот же день 03.05.2017г. был ознакомлен генеральный директор общества, каких либо пояснений о том, что цех законсервирован тот не давал. 16.05.2017г. он находился на территории ОАО «КАПС» и присутствовал при отборе проб выбросов с деревообрабатывающего цеха. По просьбе эксперта цех, закрытый на замок, был открыт и путем нажатия одной кнопки запущен и взяты соответствующие пробы. Поскольку отбор проб является не процессуальным действием, отметку в протоколе отбора, поставил инженер по ОТ и ТБ общества. Работали ли иные объекты предприятия, он не знает. После отбора проб представителем общества был представлен приказ о консервации деревообрабатывающего цеха с 11.01.2017г.. В связи с тем, что у ОАО «КАПС» закончилось специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, после получения заключения эксперта в отношении ОАО «КАПС» был составлен протокол об административных правонарушениях. При проведении проверки кто-либо о том, что данный цех не работает и законсервирован, не говорил. Цех и оборудование опечатано, опломбировано не было. Акт о консервации в соответствии с приказом генерального директора от 11.01.2017г. представлен не был.

Несмотря на признание представителем ОАО «КАПС» вины, вина ОАО «КАПС» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Согласно письма прокурора Азово-Черноморской прокуратуры от 28.03.2017г. в ОАО «КАПС» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух прекратило свое действие в 2016 году. (л.д.97-99)

Из разрешения на выброс вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух следует, что ОАО «Каневскагропромстрой» предоставлено указанное разрешение сроком до 27.02.2017г. (л.д.35-39);

Приказом Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 16-28/230 от 10.04.2012г. утверждено данное разрешение сроком до 27.02.2017г. (л.д.34);

В соответствии с договором от 01.12.2016г. и платежным поручением от 06.12.2016г. ОАО «КАПС» поручило ООО «ЭКО Партнер» и оплатило выполнение работ по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.30-32);

На основании определения от 19.04.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «КАПС» (л.д.93-96);

Определением от 03.05.2017г. по делу назначена экспертиза по отбору проб атмосферного воздуха с источников выброса и определению содержания загрязняющих веществ (л.д.66-68);

Согласно выводам заключения эксперта № 96 от 17.05.2017г., обнаруженные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ОАО «КАПС являются сверхлимитными, так как отсутствует разрешение на ПДВ (л.д.54-60);

Из протокола об административном правонарушении № 15-75-54ФР-4 от 19 мая 2017 года, следует, что открытое акционерное общество «Каневскагропромстрой» (ОАО «КАПС») в нарушении ч.1 ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. (8—17)

На основании приказа генерального директора ОАО «КАПС» от 11.01.2017г. деревообрабатывающий цех переведен на консервацию с 11.01.2017г. по 01.06.2017г. (л.д.50); Из этого же приказа следует, что по окончании процедуры консервации комиссией должен быть составлен соответствующий акт. Однако указанный акт органу проводящему административное расследование представлен не был, каких либо данных свидетельствующих о фактической консервации указанного объекта при проведении процедуры отбора проб выявлено не было. При ознакомлении с определением о назначении экспертизы генеральным директором ОАО «КАПС» каких-либо ходатайств заявлено не было, как и не было отмечено, что деревообрабатывающий цех не функционирует. Представленные суду акт о проведении консервации деревообрабатывающего цеха от 11.01.2017г., приказ о продлении консервации от 31.05.2017г., акт от 01.06.2017г., приказ о переводе работника на другую работу от 11.01.2017г., (л.д.131-134) не могут служить опровержением того, что на момент проведения административного расследования в отношении ОАО «КАПС» указанный цех фактически законсервирован не был. В связи с чем, суд критически относится к показаниям представителя ОАО «КАПС», о том что деревообрабатывающий цех не работал. Какие именно экспертом были нарушены требования ГОСТ либо регламентов, представителем ОАО «КАПС» не указано.

В соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - ст. 22 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; п.1 ст.23 нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов; п.4 ст.23 выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ст. 1 предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха;

п.3 ст.12 предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

п.1 ст.11 в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

п.1 ст. 14 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

п.5 ст. 14 при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ОАО «КАПС», соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу. Совокупность собранных по деду доказательств позволяет сделать вывод о виновности ОАО «КАПС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАПРФ.

Доказательства получены в соответствие с требованиями норм КоАПРФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности, достаточными для установления вины ОАО «КАПС» в совершении административного правонарушения.

Действия ОАО «КАПС» суд квалифицирует по ч.1 ст.8.21 КоАПРФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания ОАО «КАПС», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для освобождения администрации ОАО «КАПС» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, назначить наказание ОАО «КАПС» в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Каневскагропромстрой» (ОАО «КАПС») ИНН <***> ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Представителю ОАО «КАПС» разъяснить ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусматривающую ответственность в случае неуплаты административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея),

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар,

БИК 040349001, счет №40101810300000010013, (л/сч) 04181780460,

ИНН <***>, КПП 230901001, КБК № 048 116 25050 01 6000 140,

ОКТМО 03620416101. Штраф за административные правонарушения, Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Каневской районный суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья