Решение № 2-1103/2021 2-1103/2021~М-804/2021 М-804/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-1103/2021

Дело №2-1103/2021

УИД: 61RS0036-01-2021-002483-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кукленко О.Е.,

при секретаре судебного заседания Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области, отделу образования Администрации Каменского района Ростовской области, Правительству Ростовской области и Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Каменского района Ростовской области, отделу образования Администрации Каменского района Ростовской области, Правительству Ростовской области и Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году узнала о нарушении ее жилищных прав. Родилась и была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Лиховским поселковым советом. Мать в октябре 1985 г. отдала ее в детский дом, отец в то время находился в местах лишения свободы. Отец написал отказ ДД.ММ.ГГГГ Мать лишили родительских прав ДД.ММ.ГГГГ Отца лишили родительских прав 25.04.2002г. Отца никогда не видела, мать ведет аморальный образ жизни, недвижимости и документов у нее нет. ДД.ММ.ГГГГ попала в дом ребенка в связи с оформлением отказа от ребенка матери. С ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.2003г. находилась в <данные изъяты>, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты>. Под опекой или в приемной семье никогда не была. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сделал запрос в органы опеки и попечительства отдела образования администрации Каменского района с запросом внесена ли она в список претендентов на получение жиль. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из п. Глубокий, Каменского района Ростовской области, что занесена в список претендентов на получение жилья в 2005 г. по Каменскому району. ДД.ММ.ГГГГ сделала запросы о постановке на очередь для получения жилья в органы опеки г.Каменск-Шахтинский и п.Глубокий. 18.08.2020г. №5612/1573 органы опеки и попечительства г. Камененск-Шахтинский дали ответ, что в очереди на получение жилья не стоял. Органы опеки и попечительства р.п. Глубокий ответа не дали. Ссылаясь на ст.40, ст.18 Конституции РФ, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) указывает, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, решение по данному вопросу не вынесено. Кроме того, ссылается на позицию судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2014 года по делу № 89- АПГ14-8 - жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Просит обязать администрацию Глубокинского городского поселения Каменского района, отдел образования администрации Каменского района предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Определением суда от 31.05.2021 г. в качестве соответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Определением суда от 15.06.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области на надлежащего администрацию Каменского района Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указав следующее. В 2002 г. Усть-Донецкий детский дом ставил ее на учет как нуждающуюся в жилье, это было до 18 лет. Больше переписок не было ни с кем, ничего больше не делала, так как не знала. Сейчас замужем, двое детей, у супруга нет в собственности жилья. Видела свою мать один раз после 18 лет, хотела спросить, почему оставила ее, но ответа не услышала. Отца вообще не видела и не знает.

Ответчик администрация Каменского района Ростовской области извещен, не явился, ходатайство об отложении не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик отдел образования администрации Каменского района Ростовской области извещены, просили рассмотреть в отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Правительство Ростовской области извещен, не явился, ходатайство об отложении не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, извещен, просил рассмотреть в отсутствие, направив возражения, указав следующее. В министерство общего и профессионального образования Ростовской области учетное дело ФИО1 не поступало, в списках лиц, не имеющих закрепленного жилья, гражданка не числится. По информации органа опеки и попечительства Каменского района, ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращалась. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав позицию ситца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежит удовлетворению в виду следующего.

Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции РФ.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 159), имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно ст.1 ФЗ № 159 к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождении военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

П.3 ст.8 ФЗ № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на дополнительные гарантии распространяется на таких граждан строго до 23 лет, вне зависимости от того, полностью ли было реализовано право на дополнительные гарантии или нет.

В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

П.1 ст.57 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (редакция, вступившая в силу 01.03.2005) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пп.2 п.2 вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ право па обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.ст. 4, 5.1, 7 Областного закона Ростовской области от 26.12.2007 830-3C «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» полномочия органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, а также государственные полномочия в сфере социальной защиты населения на неограниченный срок переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (органы местного самоуправления).

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области приняло постановлении Правительства РО от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с приложением - Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно приложению № 2.2).

Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота), лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лиц из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Так, в соответствии с п.4 Положения, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем) формируется министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) в соответствии с требованиями пункта 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила формирования списка детей-сирот).

П.5 Положения - заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящего Положения, подают:

законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, до приобретения ими полной дееспособности;

лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, до приобретения ими полной дееспособности, до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет);

законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

П.6 Положений - прием заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (далее - заявление), осуществляют исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, которым переданы отдельные государственные полномочия Ростовской области в соответствии с Областным законом от 22.06.2006 N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории которых находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (далее - органы местного самоуправления).

В случае неподачи законными представителями заявления в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 Правил формирования списка детей-сирот, заявление подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявление регистрируется органом местного самоуправления в день его подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной минобразованием Ростовской области.

П.9 Положения - орган местного самоуправления в порядке, установленном минобразованием Ростовской области, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Решение о включении или об отказе во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении выписки из акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

П.10 Положения - орган местного самоуправления по форме, утвержденной минобразованием Ростовской области, в течение 5 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, направляет в минобразование Ростовской области соответствующую информацию для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, с приложением копии акта о включении в список.

П.11 Положения - орган местного самоуправления на основании актов о включении в список формирует список граждан, в отношении которых принято решение о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (далее - список граждан, в отношении которых принято решение о включении в список детей-сирот). Форма списка граждан, в отношении которых принято решение о включении в список детей-сирот, утверждается минобразованием Ростовской области.

П.12 Положения - орган местного самоуправления в порядке и сроки, установленные минобразованием Ростовской области, направляет в минобразование Ростовской области список граждан, в отношении которых принято решение о включении в список детей-сирот.

Утвержден Приказ минобразования Ростовской области от 13.08.2019 № 572 «О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539» (вместе с «Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»).

В соответствии с п.1 указанного Порядка, прием заявления о включении в Список регистрируется органом местного самоуправления в день его подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - журнал регистрации заявлений) по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу. Орган местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении в Список либо поступления вступившего в законную силу решения суда о защите жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляет проверку документов в соответствии с пунктами 7 - 8 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Постановление № 539), формирует учетное дело в бумажном виде и представляет его для проверки в минобразование Ростовской области вместе с проектом решения о включении (об отказе во включении) в Список.

П.2 Порядка - проект решения о включении (об отказе во включении) в Список размещается в системе электронного документооборота «Дело» и направляется в минобразование Ростовской области для согласования (визирования). Специалист отдела в течение 10 рабочих дней с даты поступления учетного дела проверяет его на соответствие требованиям законодательства. В случае отсутствия в учетном деле документов, предусмотренных пунктами 7 - 8 Постановления № 539, несоответствия их установленной форме, наличия в документах ошибок (опечаток) специалист отдела заполняет Карточку проверки учетного дела по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и направляет ее исполнителю с пометкой «на доработку» для устранения замечаний. Устранение замечаний исполнителем не должно превышать 10 рабочих дней. После устранения замечаний и создания очередной версии решения о включении (об отказе во включении) в Список исполнитель направляет проект на согласование (визирование) в минобразование Ростовской области. Повторное рассмотрение в минобразовании Ростовской области проекта не должно превышать 5 рабочих дней.

П.3 Порядка - решение о включении (об отказе во включении) в Список принимается органом местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления и оформляется в виде постановления (распоряжения) (далее - акт).

П.4 Порядка - орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня принятия акта о включении в Список направляет в минобразование Ростовской области информацию по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку и копию акта о включении в Список. В случае принятия акта об отказе во включении в Список орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет в минобразование Ростовской области учетное дело с приложением копии акта об отказе во включении в Список.

П.5 Порядка - орган местного самоуправления формирует список граждан, в отношении которых принято решение о включении в список детей-сирот, по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу, включая в него детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, на основании акта о включении в Список.

П.6 Порядка - минобразование Ростовской области формирует Список на основании поступившей из органов местного самоуправления информации о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список ведется в электронном и бумажном виде, утверждается министром общего и профессионального образования Ростовской области ежегодно в срок до 1 февраля по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному. Специалист отдела, в должностные обязанности которого входит формирование Списка, в течение 3 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, вносит сведения о гражданине в Список.

В ходе судебного разбирательства из личного дела ФИО1, находящегося на хранении в Министерстве общего и профессионального образования Ростовской области в связи с ликвидацией ГКОК <данные изъяты>, установлено, что родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.67 оборот -68) являются: мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отец – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из письма отдела образования администрации Каменского района Ростовской области от мая 2003 г., направленного в адрес <данные изъяты> следует, что ФИО1 внесена в список претендентов на получение жилья в 2005 г. по Каменскому району. Однако, в указанном ответе не содержится ссылки на номер и дату постановления, распоряжение, иного акта, подтверждающего факт внесения в списки (л.д.95).

Согласно ответу управляющей делами Администрации Каменского района от 08.06.2021 г. № 119 сведений о постановке на регистрационный учет и включение в базу данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, в документах архивного фонда № 55 Администрации Каменского района, в сшивах постановлений Администрации, за 1999-2003 годы, не имеется (л.д.60).

В соответствии с ответом Минобразования Ростовской области от 11.06.2021 г. в министерство общего и профессионального образования Ростовской области учетное дело ФИО1 не поступало, в списках лиц, не имеющих закрепленного жилья, гражданка не числится. По информации органа опеки и попечительства Каменского района, ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращалась (л.д.47 оборот).

Так, по смыслу закона и представленных доказательств, у суда отсутствуют оснований обязать ответчика предоставить истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, по причине отсутствия ФИО1 в соответствующем списке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области, отделу образования Администрации Каменского района Ростовской области, Правительству Ростовской области и Министерству общего и профессионального образования Ростовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной

форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: