Решение № 12-622/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-622/2017

1

Дело № 12-622/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 02 октября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Кемерово Лапина Е.В.,

с участием защитника АО «Тандер» ФИО1,

представителя ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление № 18810042150001603056 врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым АО «Тандер» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810042150001603056 врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г. юридическое лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник АО «Тандер» ФИО4, действующая на основании доверенности № 2-4/957 от 30.11.2016 г., обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не в полной мере выяснило обстоятельства, обстоятельства, имеющие значение для дела, чем допустило существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне/, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно протоколу № 002808 об административном правонарушении от 07.08.2017 г. погрузка груза осуществлена АО «Тандер» в г.Кемерово, что не соответствует действительности. Как следует из товарной накладной № TANKE3-000304 от 09.06.2017 г., имеющейся в материалах дела, погрузка груза в транспортное средство осуществлена структурным подразделением юридического лица - Распределительный Центр (РЦ) Кемерово, что также подтверждается оттиском печати. Распределительный центр находится по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, Ягуновское сельское поселение, 300 метров по направлению на Восток. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о постановке на учет организации в налоговом органе. Юрисдикция ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово не распространяется на территорию Кемеровского района, следовательно дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности. В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Из материалов дела следует, что реальных действий, требующих значительных временных затрат, фактически не проводилось, а наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении само по себе не является основанием полагать, что имело место административное расследование. Кроме того, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, должны быть указаны время совершения и событие административного правонарушения, а протоколе 42 ЮР № 002808 об административном правонарушении от 07.08.2017 г. не установлено место и время погрузки груза в транспортное средство. Место остановки транспортного средства и выявление факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок является место обнаружения административного правонарушения, а не местом его совершения.

В судебном заседании защитник юридического лица АО «Тандер» ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.08.2017 г., поддержала доводы жалобы и просила постановление № 18810042150001603056 врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г. отменить.

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.12.2016 г. возражал против удовлетворения доводов жалобы и представил письменные возражения, из которых следует, что событие административного правонарушения полно и всесторонне расследовано и описано в постановлении № 18810042150001603056 врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г. Довод жалобы заявителя о том, что РЦ Тандер находится на территории Кемеровского района нельзя принять во внимание, так как они ссылаются на документ, датированный 13.10.2017 г., то есть не наступившей датой. Сам факт осуществления 09.06.2017 г. погрузки груза в транспортное средство ДАФ FT XF 105460 г/н <***> с полуприцепом ШМИТЦ SCS 24 г/н <***> АО «Тандер» не оспаривает, в связи с чем просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав стороны, исследовав представленный административный материал, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Судом установлено, что постановлением № 18810042150001603056 врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г. юридическое лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 250000 рублей.

Из протокола 42 ЮР № 002808 от 07.08.2017 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом следует, что 12.06.2017 г. в 00 часов 01 минуту на 1135 км + 300 м автодороги Федерального значения М-7 - Волга «Москва - Уфа» (3 категории), населенного пункта Моисеево, Актанышского района Республики Татарстан инспектором ДПС 3 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан лейтенантом полиции ФИО5 выявлен факт управления транспортным средством ДАФ FT XF 105.460, г/н <***> (принадлежит ФИО6), с полуприцепом ШМИТЦ SCS 24, г/н <***> (принадлежит ФИО6), под управлением водителя ФИО7, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Осевые нагрузки данного автомобиля с грузом допустимые: 1 ось - 9,0 тонн, 2 ось - 10,0 тонн, 3 ось - 7,5 тонн, 4 ось - 7,5 тонн, 5 ось - 7,5 тонн, которые установлены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом (Приложением № 2), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 (далее Правила); фактические: 1 ось - 7,524 тонны, 2 ось - 11,335 тонн (превышение на 13,4%), 3 ось - 2,58 тонн, 4 ось - 2,68 тонн, 5 ось - 4,33 тонны, чем нарушен п.23.5 ПДД РФ.

Измерение нагрузок транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, г/н <***> с полуприцепом ШМИТЦ SCS 24, г/н <***> с грузом производилось с использованием весоизмерительного устройства Система дорожного контроля СДК-Ам-01-2-2, регистрационный номер 15387-01, заводской номер 238, свидетельство о поверке № 9619620 сроком действия до 17.10.2017 г.

Согласно транспортной накладной от 09.06.2017 г., товаро-транспортной накладной на перевозку груза, грузоотправителем является АО «Тандер» (ИНН <***>, КПП 231001001, ОГРН <***>, юридический адрес: 350000, Краснодарский край, г.Краснодар, ул. имени Леваневского, 185), в графе грузоотправитель указано АО «ФИО8 г. Кемерово.

Из письменного объяснения водителя ФИО7 от 12.06.2017 г. следует, что 09.06.2017 г. в 16-00 часов он выехал с грузом из РЦ АО «Тандер» в г.Кемерово и поехал в г.Калуга, но на посту весового контроля была выявлена перегрузка на 2 ось.

В силу ч. 15 ст. 31 и ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Администрации Ягуновского сельского поселения Кемеровского муниципального района Кемеровской области от 13.10.2016 г. № 167-р «О присвоении адреса», объекту «Склад продовольственных и непродовольственных товаров с объектами автотранспортного мероприятия, топливозаправочным пунктом, парковками грузового и легкового автотранспорта АО «Тандер», расположенному на земельном участке общей площадью 262722 кв.м с кадастровым номером 42:04:0319002:228, принадлежащему юридическому лицу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 42 АД № 925906 от 12.03.2015 г.), присвоен адрес Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, Ягуновское сельское поселение, <...> метров по направлению на восток.

Кроме того, из уведомления № 338737219 о постановке на учет в налоговом органе от 12.12.2016 г. следует, что АО «Тандер» изменило местонахождение обособленного подразделения Распределительный центр: 650615, Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, Ягуновское сельское поселение, <...> метров по направлению на восток.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).

Таким образом, доводы жалобы заявителя о том, что должностным лицом неверно установлено место совершения правонарушения и как следствие нарушена подведомственность рассмотрения дела, нашли свое подтверждение, поскольку на территорию муниципального района, Ягуновское сельское поселение, <...> метров по направлению на восток, компетенция врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово не распространяются, в то время как, место совершения правонарушения – место погрузки груза должностным лицом фактически установлено не было.

Выявленные в ходе рассмотрения жалобы процессуальные нарушения закона являются существенными и не могут быть восполнены или устранены на данной стадии производства.

Доводы представителя ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово о том, что в жалобе содержится ссылка на распоряжение, датированное 13.10.2017 г., то есть не наступившей датой, не состоятельны, поскольку в жалобе содержится явная техническая опечатка.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что по делу административное расследование фактически не проводилось, поскольку данные доводы опровергаются представленным суду материалом, из которого следует, что должностным лицом административного органа были приняты реальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление № 18810042150001603056 по делу об административном правонарушении от 09.08.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу в отношении АО «Тандер» - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку 2-месячный срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы истек, в то время как устранить допущенные существенные нарушения при рассмотрении жалобы не представляется возможным.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 18810042150001603056 врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО3 от 09.08.2017 г., которым юридическое лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 250000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу АО «Тандер» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Лапина