Постановление № 5-272/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-272/2017

Дело № 5-272/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колобовой Л.В.,

при секретаре Сурковой Е.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Орска поступил административный материал о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения руководителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В в отношении ИП ФИО4, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки Юго-Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>А на территории МУП «Городской парк», выявлены нарушения ИП ФИО4 требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

1.На момент проверки в кафе работали три человека: повар ФИО5, официантка ФИО6 к., представшие личные медицинские книжки, согласно которым медицинский осмотр пройден в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, гигиеническое обучение и аттестация пройдены в ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, и вторая официантка, личная медицинская книжка на которую не представлена, что является нарушением п.13.1,13.3,15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

2. В кафе отсутствует павильон, подключенный к сетям водопровода и канализации, что является нарушением пп.8.26, 3.1, 3.4, 3.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно п.3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Согласно п.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях запрещается использовать привозную воду.

Согласно п.3.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

3.В подсобном помещении в холодильнике хранятся полуфабрикаты из свинины и баранины, говяжий фарш в сыром виде. Маркировка на полуфабрикатах с датой изготовления и сроком годности отсутствует, оценить условия хранения полуфабрикатов и других пищевых продуктов невозможно, так как в холодильниках отсутствуют термометры, что является нарушением пп.7.11, 8.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В соответствии с п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах.

В соответствии с п.8.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, мясной фарш хранят не более 12 ч при температуре от +2 до +4 град. C. При отсутствии холода хранение фарша запрещается.

4. В подсобном помещении на столе в отсутствие холода при температуре окружающего воздуха выше 20 град. С хранится емкость с нарезанным луком и зеленью, маркировка с датой и временем приготовления отсутствует, что является нарушением п. 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно п.8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч.

Согласно п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО4 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, должностное лицо просит применить к ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании от имени доверителя вину признала частично. Указала на частичное добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Юго-Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, сославшись на направление в их адрес ДД.ММ.ГГГГ уведомления о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания. Пояснила, что между ИП ФИО4 и ИП ФИО7 заключен договор поставки колбасных изделий и мясных деликатесов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, также между ИП ФИО4 и ИП ФИО8 заключен договор аренды производственного помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, закуплены термометры для контроля температуры хранения продуктов питания, на основании чего сделала вывод о том, что условия приготовления полуфабрикатов в стационарных условиях соблюдаются. Указала на наличие условий для обработки инвентаря, тары, сославшись на имеющиеся в материалах дела таможенные сертификаты и декларацию соответствия дезинфицирующих средств, находящихся в помещении кафе-шашлычной. Пояснила, что между ИП ФИО4 и ИП ФИО9 заключен договор на пользование водой и канализационной системой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, указала на наличие условий для соблюдения работниками кафе-шашлычной правил личной гигиены и мытья инвентаря и посуды. Просила освободить ИП ФИО4 от административного наказания, в связи с малозначительностью нарушений.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании настаивал на приостановлении деятельности кафе- шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>А на территории МУП «Городской парк», указав, что выявленные существенные нарушения не устранены в полном объеме, доказательств их полного устранения суду не представлено, существует опасность для здоровья людей. Поэтому настаивала на применении в отношении ФИО4 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 60 суток, который является достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11).

В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юго–Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО4, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения, отраженные в протоколе об административном правонарушении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

К доводам представителя ФИО4 ФИО1 о полном устранении нарушений суд относится критически по следующим основаниям:

- наличие заключенного ИП ФИО4 и ИП ФИО7 договора поставки колбасных изделий и мясных деликатесов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды производственного помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО10, не свидетельствует о соблюдении условий приготовления полуфабрикатов в стационарных условиях, а также о соблюдении режима и условий хранения продуктов питания, принципов ротации и товарного соседства. Более того, маркировка на полуфабрикатах с датой изготовления и сроком годности на момент проверки отсутствовала, что исключает наличие контроля за сроком годности готовой продукции и мясных полуфабрикатов;

- наличие заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО9 договора на пользование водой и канализационной системой б/н от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об исполнении требований законодательства к организациям общественного питания по использованию воды. Системы внутреннего водопровода и канализации в кафе на день рассмотрения дела не оборудованы. Водоснабжение кафе-шашлычной путем присоединения к централизованной системе водопровода не осуществляется, внутреннего водопровода с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей не оборудовано. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в систему централизованных канализационных очистных сооружений не осуществляется, система локальных очистных сооружений канализации, отвечающая требованиям соответствующих санитарных правил, также не оборудована.

Указанные обстоятельства исключают возможность соответствия кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>А на территории МУП «Городской парк», требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Объективно вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ №-В о проведении внеплановой выездной проверки, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.

Признавая вину ИП ФИО4 доказанной, суд полагает, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков и реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ФИО4 принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Суд принимает во внимание, что к моменту рассмотрения дела ФИО4 частично приняты меры к устранению допущенных нарушений.

С учетом допущенных нарушений, характер которых создает угрозу жизни и здоровью значительного количества людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает все вышеперечисленные обстоятельства, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес> на территории МУП «Городской парк», на срок 60 суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес> на территории МУП «Городской парк», на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления об административном наказании.

Судья Л.В. Колобова