Решение № 21-168/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 21-168/2026

Судья Тарутин М.В. Дело № 21-168/2026

37RS0010-01-2026-001205-39


РЕШЕНИЕ

г. Иваново 17 апреля 2026 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката ФИО9 в интересах ФИО6 на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 8 апреля 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново от 1 апреля 2026 года гражданин Таджикистана ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ. До исполнения административного наказания ФИО6 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 8 апреля 2026 года постановление врио начальника ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново от 1 апреля 2026 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник ФИО9 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи. Указывает, что назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несправедливое. ФИО6 имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей, гражданскую супругу, являющихся гражданами Российской Федерации. Он имеет собственное жилье, неоднократно оказывал гуманитарную помощь военнослужащим, проходящим службу на СВО, имеет многочисленные благодарности и награды за активную общественную работу от представителей власти, руководителей учебных заведений. Помог заключить более 20 контрактов о прохождении военной службы на СВО. ФИО6 многократно пересекал государственную границу РФ и ни разу не нарушил закон. При назначении наказания суд не учел, что ФИО6 отбывает условное осуждение и не мог уехать за пределы Российской Федерации. Ссылается на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении: в протоколе не указан номер протокола, место его составления, нет подписи защитника.

Участвующему в судебном заседании ФИО6 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, защитникам ФИО9, ФИО13 и ФИО12 разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

Отводов не было заявлено.

Удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельств о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельств об установлении отцовства ФИО6 в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По запросу суда к материалам дела приобщены: копия приговора Октябрьского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2024 года, копия постановления начальника отделения (погз) в н.<адрес> ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 13.01.2025, копия решения начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 15 мая 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО6, сообщения первого заместителя начальника Управления ФСБ РФ по Оренбургской области от 27.02.2026 об оплате ФИО6 административного штрафа 29.12.2025, уведомления о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в РФ от 7.10.2025.

По инициативе суда в качестве свидетелей допрошены начальник ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО10 и начальник филиала по Фрунзенскому району г. Иваново Уголовно-исполнительной инспекции управления федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО11

В судебном заседании ФИО6 показал, что должностным лицом пограничной службы в Оренбургской области был привлечен к административной ответственности за нарушение пограничного режима. Административный штраф вовремя не смог оплатить, так как не работало приложение «Госуслуги», а потом забыл. Срок временного пребывания в Российской Федерации у него был до 13 апреля 2026 года. Узнал о том, что ему сократили срок пребывания в Российской Федерации, от сотрудников полиции 12 ноября 2025 года в связи с неуплатой штрафа. Штраф оплатил в конце 2025 года. Покинуть территорию Российской Федерации не мог, так как отбывал условное осуждение. Обращался за справкой об отбывании наказания в уголовно-исполнительную инспекцию, чтобы представить ее в миграционные органы в целях предоставления информации о невозможности выехать за пределы Российской Федерации. Имеет собственное жилье, ранее имел патент и работу, но получить патент пока не может вследствие отбывания условного осуждения до 20 мая 2026 года.

Защитники ФИО9, ФИО12, ФИО13 (в судебном заседании от 16 апреля 2026 года) доводы жалобы также поддержали. Дополнительно указали, что в связи с уплатой административного штрафа основания к сокращению срока временного пребывания ФИО6 в Российской Федерации отпали, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Свидетель ФИО10 показала, что в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО6 решением ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново от 4 октября 2025 года был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Уведомление о принятом решении ФИО6 было вручено 12 ноября 2025 года. В течение 3 суток он должен был покинуть территорию Российской Федерации. О том, что ФИО6 отбывает уголовное наказание в виде условного осуждения ей было известно.

Свидетель ФИО11 показала, что ФИО6 отбывает условное осуждение по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2024 года. В связи с неявкой на регистрацию срок условного осуждения ФИО6 продлен до 20 мая 2026 года. Она предоставляла ФИО6 справку об отбытии им условного осуждения для предоставления в миграционные органы. Полагает, что если бы ФИО6 выехал за пределы Российской Федерации в связи с сокращением ему срока пребывания и предупредил об этом уголовно-исполнительную инспекцию, нарушения порядкка отбывания наказания в его бы действиях не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом органа внутренних дел и судьей районного суда, 31 марта 2026 года в 13 часов 20 минут при проверке документов в ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново по адресу : <...> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 16 ноября 2025 года года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выводы должностного лица о виновности ФИО6, с которыми согласился судья первой инстанции, подтверждены представленными в дело доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 1 апреля 2026 года, сведения базы данных ЦБДУИГ, объяснение ФИО6 от 1 апреля 2026 года, решение о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации от 4 октября 2025 года, уведомление о принятии указанного решения от 7 октября 2025 года с отметкой о его вручении ФИО6 12 ноября 2025 года, иные материалы дела.

Собранные по делу доказательства, касающиеся виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, получили надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Действия ФИО6 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения в связи с оплатой им административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, являются ошибочными.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.10 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку на момент принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО6(15 мая 2025 года), а также решения о сокращении ему срока временного пребывания в Российской Федерации (4 октября 2025 года) административный штраф в сумме 950 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, не был погашен, равно как он не был погашен на момент вручения ему уведомления о принятии решения о сокращении срока временного пребывания (12 ноября 2025 года), и спустя 3 дня после вручения этого уведомления, нахождение ФИО6 на территории Российской Федерации с 16 ноября 2025 года является незаконным. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наступило 16 ноября 2025 года. Именно с этого дня ФИО6 уклонился от выезда из Российской Федерации. Уплата административного штрафа ФИО6 29 декабря 2025 года правового значения на состав указанного административного правонарушения не влияет.

Утверждение стороны защиты об отсутствии вины ФИО6 в совершении административного правонарушения в связи с необходимостью исполнения уголовного наказания в виде условного осуждения, назначенного по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2024 года, несостоятельно.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона №114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Решения о запрете на выезд ФИО6 из Российской Федерации компетентными органами не принималось. Вопрос выезда из Российской Федерации ФИО6 должен был согласовать с уголовно-исполнительной инспекцией по месту отбывания условного осуждения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 1 апреля 2026 года содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, место составления протокола указано (г. Иваново). При составлении протокола принимал участие защитник ФИО13, подпись его в протоколе имеется, процессуальные права ФИО6 при оформлении протокола об административном правонарушении не нарушены.

Вместе с тем, полагаю постановление должностного лица и решение судьи подлежит изменению в части назначенного ФИО6 наказания.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 длительное время проживает на территории Российской Федерации (с 2014 года). До 16 ноября 2025 года ( в течение 11 лет) его пребывание на территории Российской Федерации незаконным не признавалось. ФИО6 имеет собственное жилье и семью. Гражданская супруга ФИО14 является гражданкой Российской Федерации. ФИО6 имеет пятерых детей, родившихся в г. Иваново и приобретших гражданство Российской Федерации: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Четверо дочерей являются несовершеннолетними.

Из материалов дела следует, что ФИО6 в составе таджикской общины, проживающей на территории Российской Федерации, оказывал гуманитарную помощь пострадавшим от наводнения в Оренбургской области в 2025 году, военнослужащим, проходящим военную службу в зоне Специальной военной операции, оказывал помощь в проведении культурных и спортивных мероприятий на территории Ивановской области. Имеет благодарности от командования воинских частей, руководителей и должностных лиц ивановского региона (л.д.116-137), положительно характеризуется по месту жительства ( л.д.139), зарекомендовал себя с положительной стороны как заместитель руководителя Ивановской областной общественной организации «Таджикский национальный культурный центр «Сомониён», активно участвует в мероприятиях, направленных на профилактику межэтнических конфликтов ( л.д.138,142).

Суд второй инстанции также учитывает, что ФИО6 осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 20 февраля 2024 года по п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 12 марта 2026 года испытательный срок ему продлен до 20 мая 2026 года. За период с 2018 по 2025 года ФИО6 привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД РФ.

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств, имеющихся по данному делу, считаю, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать принципу справедливости, нарушит баланс публичных и частных интересов. При указанных обстоятельствах имеются основания для назначения ФИО6 административного наказания, с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОМВД по Октябрьскому району города Иваново от 1 апреля 2026 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 8 апреля 2026 года, вынесенные в отношении ФИО6, изменить.

Назначить ФИО6 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

ФИО6 освободить из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Матвеев Н.А.