Решение № 2-98/2025 2-98/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-98/2025

УИД 31RS0009-01-2025-000088-85 дело № 2-98/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 28 марта 2025 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Волобуева Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной Т.В.

в отсутствии сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области с иском о признании за ним права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в предусмотренном законом порядке он лишен возможности воспользоваться правом на приватизацию квартиры, поскольку согласно ответу администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области от 10 января 2025 г. № 46-01-05/20и, куда ответчик обратился с с заявлением о бесплатной передаче в собственность указанной квартиры, в приватизации ему было отказано, поскольку спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

В квартире № дома № по <адрес> проживает с момента рождения, зарегистрирован с 29 ноября 2010 года по настоящее время, иного жилья не имеет, право приватизации не использовал.

Истец ФИО1, о месте и времени проведения судебного заседания извещенный надлежащим образом (ШПИ 80408306523845), в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил (л.д.60)

Представитель истца ФИО2 (ордер № от 26 февраля 2025 г.) о месте и времени проведения судебного заседания извещенная надлежащим образом (ШПИ ), в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о проведении судебного заседания без ее участия (л.д.61,70)

Представитель ответчика администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, предоставила отзыв, в котором указывает, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится, просит рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие представителя, исковые требования признает. (л.д. 31, 33)

Представитель третьего лицо ЗАО «Большевик» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что спорная квартира на их балансе не значится, отсутствуют документы связанные со строительством спорного дома, при этом согласились, что заявитель обладает правом на досудебную защиту своих жилищных прав, при этом решением суда права ЗАО «Большевик» не будут затронуты. Просил рассмотреть дело без их участия. (л.д. 68, 69)

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Грайворонского районного суда Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://graivoronsky.bel@sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Рассмотрев дело по существу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).

Как следует из ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, к общественному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (п. 5).

Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из п. 6 указанного Положения, объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом 10 февраля 1992 г. (действующей в период предоставления спорного жилья), колхозы и совхозы могут передавать, продавать и сдавать в аренду объекты социальной инфраструктуры муниципальным органам. В состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам включается, в том числе жилой фонд. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах по данным материалов инвентаризации составляется перечень объектов социальной сферы, жилого фонда, объектов общего пользования с указанием их остаточной стоимости, которые подлежат передаче, продаже или сдаче в аренду муниципальным органам.

Постановлением Правительства РФ № 724 от 17 июля 1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» (действующим на период предоставления спорного жилья) утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность в добровольном порядке. В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено судом, и следует из архивной справки администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области № от 13 марта 2025 г., в архивных документа документах сведения о передаче жилищного фонда ЗАО Большевик в администрацию Грайворонского муниципального округа по квартирам, расположенным по адресу <адрес> не обнаружены. Согласно описей документов совхоза Большевик за1990-1992 годы, АОЗТ Большевик за 1993-1995 годы, находящихся на муниципальном хранении в районном архивном отделе аппарата главы администрации Грайворонского муниципального округа, документы жилищного фонда в районный архивный отдел не передавались (л.д. 52)

Из информации № 86 от 25 марта 2025 г. предоставленной ЗАО «Большевик» следует, что собственником жилого дома Общество не является, на балансе дом не состоит, каких-либо документов, связанных со строительством указанного дома не имеется, сведениями об основаниях вселения ФИО1 в жилое посещение по адресу: <адрес> они не располагают, права Общества не затрагиваются требованиями истца. (л.д. 68)

При этом, как установлено судом, согласно инвентарному делу № по состоянию на 25 апреля 1991 г. (<адрес>) собственником шестиквартирного жилого дома 1960 года постройки <адрес> являлся совхоз «Большевик», общая площадь 1-комнатной квартиры № (инвентарный номер № составляет <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. (л.д.8-9, 73-86)

Как следует из пояснений представителя истца, данная квартира была предоставлена матери ФИО3 – ФИО4 в период ее работы в совхозе «Большевик» как дополнительная жилая площадь, к уже предоставленной квартире № в данном доме, с учетом состава ее семьи: ФСН., муж ФНИ., мать – ЖМА., двое детей, в том числе сын ФАИ В квартире № в настоящее время ФИО1 проживает один. (л.д. 47,48,49,50)

Согласно трудовой книжки № от 20 октября 1986 г. ФСН (ЖСН фамилия изменена на ФИО5 на основании свидетельства о браке № от 10 мая 1988) она действительно работала в совхозе «Большевик» в период с 18 ноября 1987 г. по 5 мая 1988 г., с 17 ноября 1990 г. по 4 декабря 1991 г., в АО «Большевик» с 17 мая 1993 года по 3 сентября 1999 г. (АО «Большевик» преобразовано в ЗАО «Большевик») (л.д. 53-55)

По сообщению администрации Горьковской территориальной администрации Восточного территориального управления Грайворонского муниципального округа Белгородской области № 7 от 13 февраля 2025 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по указанному адресу.(л.д. 6, 12).

На заявление ФИО1 от 17 февраля 2025 г. о бесплатной передаче в собственность квартиры № ему было отказано 19 февраля 2025 г. № 46-01-05/519и со ссылкой на то, что данный объект в реестре муниципальной собственности не числится. (л.д. 11, 17-18)

В Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимого имущества - кадастровый номер № (сведения из ЕГРН от 19 февраля 2025 г). (л.д. 10)

Жилой дом, в котором расположена спорная квартира аварийным и подлежащим сносу/непригодным для проживания не признавалось по информации управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского муниципального округа №3 131 от 17 февраля 2025 г. (л.д. 14)

О том, что ранее ФИО1 не участвовал в приватизации, свидетельствуют Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2025-59219625 от 5 марта 2025 г., справка, выданная администрацией Грайворонского муниципального округа Белгородской области от 20 февраля 2025 г. № 46-01-05/545и. (л.д. 13, 30, 51).

Задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги за пользование спорным жилым помещением не имеется (справка АО «Белгородэнергосбыт» по лицевому счету № от 5 февраля 2025 г.). (л.д. 16)

Согласно показаниям допрошенной судом в качестве свидетеля ФИО4, матери истца, их семье в <адрес> в 1993 году была предоставлена однокомнатная квартира № в связи с ее работой в совхозе «Большевик». В дальнейшем, в целях расширения жилплощади с учетом состава семьи (ее мать – ЖМА., мужа ФНИ., дочери – Ф, сына ФАН.) в 1995-1996 году дополнительно была предоставлена однокомнатная квартира № в том же доме. В данной квартире ФИО1 проживал с самого рождения, был зарегистрирован с 29 ноября 2010 года до настоящего времени проживает один, ФИО6, на которую открыт лицевой счет умерла ДД.ММ.ГГГГ Указала на то, что никаких документов при выделении жилого помещения от совхоза «Большевик» (АО «Большевик», ЗАО «Большевик») у них не было, заселение производилось по устному согласованию. Она проживает в соседней квартире № этого же доме <адрес> и никаких претензий о законности проживания в квартирах № ни от кого не поступало. (л.д. 47, 48, 49, 50)

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку она давала суду последовательные показания, которые согласуются с иными доказательствами по делу.

В связи с этим, следует сделать вывод, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО4 и членам её семьи (в том числе ФИО1) на условиях договора социального найма.

Таким образом, несмотря на то, что жилищный фонд при ликвидации (реорганизации) совхоза Большевик не был передан в ведение органов местного самоуправления, жилищные права ФИО1, как члена семьи, сохранились.

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный многоквартирный жилой дом на балансе органов местного самоуправления не состоит, истец длительное время проживает в данном жилом доме, законность вселения и проживания истца никем не оспаривается, право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спорный объект недвижимости не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ним права собственности на спорный жилой дом, так как он приобрел право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях и ранее участия в приватизации не принимал.

При этом отсутствие жилого помещения в муниципальной собственности не может повлиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В приватизации жилого помещения, приватизация которого не запрещена законом, гражданину не может быть отказано.

Отсутствие ордера или копии договора социального найма, а также решения собственника жилого помещения о предоставлении его нанимателю не является безусловным основанием для отказа истцу в приватизации указанной квартиры, поскольку обстоятельства проживания ФИО1 в этом жилом помещении по договору социального найма подтверждаются материалами дела.

Ответчик администрация Грайворонского муниципального округа Белгородской области не оспаривала законность предоставления и право пользования ФИО1 спорным жилым помещением, представила письменное заявление, в котором указала на то, что требования истца признала добровольно, значение и последствия признания иска понятны.(л.д.31, )

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиками и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пп. 5 пункта 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

По смыслу статьи 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 фактически пользуется квартирой № расположенной в доме <адрес>, на условиях договора социального найма, в приватизации иных жилых помещений не участвовал, право его собственности на спорную квартиру никто не оспаривает, суд приходит к выводу, что он имеет безусловное право на ее приватизацию и за ним должно быть признано право собственности на указанное жилое помещение.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, уплаченная истцами при подаче искового заявления государственная пошлина, взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации Грайворонского муниципального округа Белгородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты>, СНИЛС №) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,5 кв.м., кадастровый номер № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 г.

Судья подпись Н.И. Волобуева