Решение № 2А-1918/2017 2А-1918/2017~М-1849/2017 М-1849/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-1918/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя административного ответчика администрации МО <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1918/ 2017 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущества,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения к администрации МО <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущество, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйного сооружения –газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС,

В рамках проверки установлено, что данный объект в муниципальную собственность <адрес> не передавался, в Едином реестре муниципального имущества <адрес> не значится, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства города не передавался.

Сложившаяся ситуация по не обеспечению безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (газораспределительной системы) недопустима, поскольку нарушает требования промышленной безопасности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности, пожарной безопасности, может привести к разрушению объекта, созданию аварийной ситуации, создает угрозу безопасности жизни, причинение вреда жизни и здоровью жителям данного населенного пункта, а также не позволяет обеспечить бесперебойное оказание коммунальных услуг населению.

Несвоевременное исполнение требований законодательства в рассматриваемой сфере создает реальную опасность нанесения вреда населению, окружающей среде, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных чрезвычайных ситуациях.

Статус указанного газопровода в качестве бесхозяйного создает повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по обеспечению его безопасности собственником, эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленным действующим законодательством.

По изложенным основаниям просит суд признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части постановки имущества – газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС, на учет в качестве бесхозяйного незаконным, обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО4 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 иск с учетом уточнения не признал, в удовлетворении требований просил отказать, поддержал возражения на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпункту 23 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС имеется бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры - газопровод.

В настоящее время указанный объект является бесхозяйным, и на балансе ни у одной организации не состоит, что подтверждается письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение объектов жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. В связи с чем доводы представителя административного ответчика, утверждавшего об отсутствии бездействия со стороны администрации <адрес> по постановке на учет спорного объекта, нельзя признать состоятельными при отсутствии каких-либо действий, направленных на выполнение требований закона в отношении бесхозяйного объекта.

Доказательств обратного суду не представлено, что подтверждает обоснованность требований прокурора.

Обоснованность требований подтверждается также уведомлением МИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, исследованными в судебном заседании.

Несмотря на не указание в законодательстве срока, в течение которого орган местного самоуправления должен обратиться с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, суд полагает, основываясь на вышеприведенных нормах закона, что такое заявление должно быть подано незамедлительно с момента выявления бесхозяйного имущества. Спорный объект в качестве бесхозяйного выявлен при участии работника администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует вышеуказанный акт. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> в части постановки имущества – газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС, на учет в качестве бесхозяйного и необходимости понуждения ответчика к совершению указанных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании поставить на учет в качестве бесхозного имущества удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части постановки имущества – газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС, на учет в качестве бесхозяйного незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода подземного, стального, давлением 0,005 Мпа, протяженностью 31,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 МКР ТЭКС.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 г.