Постановление № 5-900/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-900/2017

5-900/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 10 августа 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

с участием ФИО1, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <дата> в с<данные изъяты>, гражданина Украины, неработающего, проживающего по месту временного пребывания на территории Российской Федерации в г. Нижневартовске по <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 10:20 в районе <адрес> в г. Нижневартовске был установлен гражданин Украины ФИО1, который будучи на территории Украины <дата> изменил фамилию с Ш. на ФИО1, получил паспорт гражданина Украины № на новую фамилию и <дата> въехал на территорию Российской Федерации по новому паспорту, заведомо зная что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен до <дата>, чем нарушил п.2 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в г. Нижневартовске проживает с супругой ФИО., которая является гражданкой Российской Федерации, совместных детей нет. Отец проживает на Украине. О том, что в отношении него вынесено решение о запрете въезда на территорию Российской Федерации он знал, в связи с чем он выехав в 2017 году на территорию Украины изменил фамилию и по новым документам въехал на территорию Российской Федерации. Брак зарегистрировал с гражданкой Российской Федерации после того, как в отношении него было принято решение о запрете въезда на территорию Российской Федерации, данное решение не оспаривал.

Судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Украины. Согласно свидетельству № о заключении брака <дата> ФИО1 заключил брак с ФИО, <дата> года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

Из материала дела следует, что решением ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата> гражданину Украины ФИО2, <дата> года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до <дата>.

<дата> ФИО1, <дата> года рождения, изменил фамилию с Ш. на ФИО1, получил паспорт гражданина Украины №, и <дата> въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Троеборное» по новым документам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно базе данных ППО «Территория» ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> закрыт въезд в Российскую Федерацию.

Ш. В.А. изменил персональные данные, став ФИО1, <дата> года рождения, получив паспорт Украины №, выданный <дата> МВД Украины.

<дата> путем автосообщений через КПП «Троеботное» гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по данным документам, игнорируя решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом доказательств по делу в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 доказана, его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, при отсутствии оснований, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается довода ФИО1 о том, что его супруга является гражданкой Российской Федерации, то судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб против Нидерландов", от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми против Франции"; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции", от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю против России", решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, наличие у ФИО1 супруги (гражданки Российской Федерации) не является единственным условием, освобождающим его. от ответственности за нарушения российского законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Министерства внутренних дел по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, р/счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийска; БИК 047162000; ОКТМО 71875000; КБК 18811640000016020140, УИН 18880386170000251673.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова