Постановление № 5-134/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-129/2024

Дело № 5-134/2024

УИД 26RS0005-01-2024-000874-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года с. Дивное

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Власов Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2о. и его защитника ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении детей 2022 и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с основным общим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, инвалидом, депутатом не являющегося, не работающего, <дата> привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> серии № <дата> в 16 часов 00 минут в ходе приема граждан в помещении ОВМ ОМВД России «Апанасенковский» было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 С.А.о., проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное пребывание, выданного <дата>, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с не выполнением обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2022 год.

Кроме того, ФИО3 С.А.о. повторно не выполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2023 год в срок до <дата>, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 С.А.о. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

Защитник ФИО5 в судебном заседании дополнительно пояснила, что ФИО2о. вмененное ему административное правонарушение совершено в связи с тем, что ему не были разъяснены положения действующего миграционного законодательства, а также предусмотренная законом ответственность за их нарушение. Защитник обратила внимание судьи, что в настоящее время на иждивении у ФИО2о. имеются двое малолетних детей, а также в дальнейшем он обязуется неукоснительно выполнят требования российских законов. Также ФИО5 отметила, что назначение ФИО2о. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет нарушать принадлежащие ему права человека и нормы Конституции Российской Федерации.

Выслушав ФИО2о., его защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Кроме личного признания вины, вина ФИО3 С.А.о. в совершении административного правонарушения также подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от <дата> серии №, с указанием времени, места, события административного правонарушения, паспортом гражданина Республики Азербайджан, миграционной картой серии №, информацией базы данных МВД России, которая не содержит сведений о выполнении ФИО2о. обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2023 год; вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Апанасенковский» от <дата> о привлечении ФИО2о. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с не выполнением обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2022 год.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, протокола об административном правонарушении от <дата> серии №, <дата> в 16 часов 00 минут в ходе приема граждан в помещении ОВМ ОМВД России «Апанасенковский» было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 С.А.о., проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное пребывание, выданного <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с не выполнением обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2022 год.

Кроме того, ФИО3 С.А.о. повторно не выполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за 2023 год в срок до <дата>, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин не предоставления уведомления в период с <дата> по <дата> ФИО2о. не представлено, чем последний нарушил приведенные положения миграционного законодательства.

Неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Апанасенковский» от <дата> ФИО3 С.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, действия ФИО2о., выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют состав административного правонарушения, в связи с чем судья приходит к выводу, что в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО2о., его семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, наличие малолетних детей; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно части 2 ст. 4.3 КоАП РФ квалифицирующие признаки административных правонарушений одновременно не могут учитываться в качестве отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем привлечение ФИО2о. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не учитывается в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 руб. до 7 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В Постановлении от 17.02.2016 № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судья полагает необходимым отметить, что длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, работы и дохода, уплата соответствующих налогов не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость родственников ФИО6А.о. в его опеке или попечительстве, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании ФИО6А.о. за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, повторно проигнорированному ФИО6А.о., - оснований для не назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает.

Данный вывод согласуется с позициями, сформулированными Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 07.07.2023 № 89-АД23-6-К7, и Пятым кассационным судом общей юрисдикции в постановлении от 04.12.2023 № 16-3138/2023.

Таким образом, судья исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность: признание вины, наличие малолетних детей; отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, возраст, семейное и материальное положение, а так же наличие близких родственников на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения гражданина Республики Азербайджан за пределы Российской Федерации, которое осуществить в форме принудительного выдворения с содержанием ФИО6А.о. до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г. Георгиевск).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанность по обеспечению препровождения ФИО6А.о. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г. Георгиевск) надлежит возложить на ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Административное выдворение за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО1, <дата> года рождения, осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО1, <дата> года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г. Георгиевск).

Обязанность по обеспечению препровождения гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г. Георгиевск) возложить на ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Власов