Решение № 2-4086/2023 2-4086/2023~М-3223/2023 М-3223/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-4086/2023

< >

УИД 35RS0001-02-2023-003195-27

№ 2-4086/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Центр социальных выплат» об оспаривании решения о прекращении выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он в течении длительного времени являлся получателем выплат как ветеран труда. В ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена II группа инвалидности. В связи с получением им выплаты из федерального бюджета, как инвалида, Центр социальных выплат, ссылаясь на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», прекратил выплату, получаемую как ветеран труда. Просит рассмотреть вопрос о законности действий ответчика по прекращению выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что, действительно, он получает ежемесячную денежную выплату как инвалид. Вместе с тем выплата, получаемая им ранее как ветеран труда, прекращена, в связи с чем полагает, что действия по прекращению указанной выплаты не соответствуют положениям Конституции РФ.

Представитель ответчика по доверенности Й. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагает, что в связи с предоставлением истцу ежемесячной денежной выплаты ( далее – ЕДВ) в Пенсионном фонде РФ по основанию инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истец утратил право на получение ЕДВ в соответствии с п.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Следовательно решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах представленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом закон не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда <адрес> Думой был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В соответствии с указанным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ФИО1, проживающему в <адрес>, пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата ( ЕДВ) как Ветерану труда, на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ по категории «Ветеран труда» ФИО1 прекращена на основании решения КУ ВО «Центр социальных выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением информации о назначении ему ЕДВ по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ как инвалиду 2 группы (установлена ЕДВ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1850 руб. 78 коп.).

При этом получение ЕДВ истцом не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с указанным Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по указанному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии во ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам II группы в размере 1 544 руб.. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В соответствии со ст. 1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (принят Постановлением ЗС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 366, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Красный Север", N 90, ДД.ММ.ГГГГ, "<адрес>", май-июнь, 2005, N 3, с. 39) ветераны труда имеют право на получение мер социальной поддержки ( в том числе ежемесячную денежную выплату в размере 1500 руб.).

Лицу, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим законом области, указанные меры социальной поддержки устанавливаются по одному из них по выбору этого лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 3 настоящего закона ( п.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1285-ОЗ).

Согласно пп. В п. 2.15 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1019 "О реализации закона области от ДД.ММ.ГГГГ N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" ( первоначальный текст документа опубликован в издании "Красный Север", N 145, ДД.ММ.ГГГГ, "<адрес>", сентябрь-октябрь, 2005, N 5, с. 506) получение ежемесячной денежной выплаты по другому закону области, или по федеральному закону, или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она установлена, является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О оспаривалась конституционность положений пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах»и части 3 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающих, что гражданину, одновременно имеющему право на ежемесячную денежную выплату по названным Федеральным законам и по другим федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по его выбору. При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Таким образом, если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты.

Следовательно в связи с предоставлением истцу ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истец утратил право на получение ЕДВ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности прекращения ответчиком выплаты истцу ЕДВ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в связи с назначением истцу ЕДВ по основанию – инвалидность 2 группы.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 ( < >) к КУ ВО «Центр социальных выплат» ( < >) об оспаривании решения о прекращении выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 года.

Судья < > Т.В. Шатрова