Решение № 2А-20/2017 2А-20/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 31 января 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с отказом в признании нуждающимся в обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать данное должностное лицо принять решение о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по месту службы с составом семьи <данные изъяты> человека с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика ему с составом семьи <данные изъяты> человека отказано в признании нуждающимся в обеспечении жильем по месту службы посредством жилищной субсидии со ссылкой на обеспеченность жильем по установленной норме, ввиду проживания в квартире, собственником которой является его мать. Данный отказ он считает незаконным, поскольку регистрация в квартире матери носит временный характер, до обеспечения его жильем Министерством обороны РФ, о чем им с собственником квартиры заключено соответствующее соглашение. Кроме того, его мать, после приобретения данной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ, никогда в ней не проживала, в связи с чем он и его дети не являются членами семьи собственника жилья, в смысле, придаваемом ст.31 Жилищного кодекса РФ.

Представитель административного ответчика Б., возражая против исковых требований, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и <данные изъяты> проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, в связи с чем являются членами семьи собственника жилья в порядке, установленном ст.31 Жилищного кодекса РФ. Поскольку обеспечение в данной квартире общей площадью жилого помещения превышает установленную в <адрес> учетную норму, то оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилье по месту службы не имеется.

Свидетель В., бывшая супруга ФИО1, показала, что с ДД.ММ.ГГГГ они составом семьи <данные изъяты> человека на основании договора найма проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери ФИО1, которая вплоть до настоящего времени никогда в этой квартире не проживала. В ДД.ММ.ГГГГ ими было заключено соглашение с собственником жилья, согласно которому мать ФИО1 давала согласие на их регистрацию в данной квартире до обеспечения их жильем от Министерства обороны РФ. После расторжения брака с ФИО1, она и дети продолжают проживать в указанной квартире совместно с ФИО1. Она, другого жилья не имеет, согласна на обеспечение детей жильем в составе семьи своего бывшего мужа от Министерства обороны РФ.

Заслушав мнения сторон, показания свидетеля и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справке формы №9, справке о сдаче жилого помещения ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека были зарегистрированы по месту жительства в служебной квартире по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, когда указанная квартира была сдана ФИО1 квартирным органам МО РФ.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, справки формы №9 видно, что ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на основании договора коммерческого найма в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и <данные изъяты> с согласия собственника жилья зарегистрированы в данной квартире по месту жительства.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилья и членами семьи ФИО1, регистрация последних по месту жительства в вышеуказанной квартире осуществляется в целях реализации гражданских прав несовершеннолетних членов семьи ФИО1. Регистрация носит временный характер, до обеспечения ФИО1 и членов его семьи жильем от Министерства обороны РФ, после чего они обязуются сняться с регистрационного учета.

Из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что брак между ФИО1 и В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии послужного списка ФИО1, справкам <данные изъяты>, ФИО1 проходит военную службу по контракту в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет в календарном исчислении более <данные изъяты>, состав семьи <данные изъяты> человека.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье по месту службы посредством жилищной субсидии с составом семьи <данные изъяты> человека.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на обеспеченность жильем выше учетной нормы в квартире по адресу: <адрес>, поскольку административный истец и члены его семьи являются членами семьи собственника данного жилья и, ввиду отсутствия соответствующего соглашения, имеют равные с собственником права пользования данным жильем.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года приобретают право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по месту прохождения военной службы в случае признания их нуждающимися в жилье, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом, который ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Для признания нуждающимися военнослужащие обращаются в структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением, к которому прилагают соответствующие документы на себя и членов их семей (с отметками о регистрации по месту жительства).

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеет состав семьи <данные изъяты> человека, которые проживают совместно, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, бывшая супруга истца согласна на обеспечение их детей жильем в составе семьи ФИО1, то он имеет право состоять на учете нуждающихся в обеспечении жильем по месту прохождения им военной службы с избранной им формой реализацией данного права в виде предоставления жилищной субсидии с вышеприведенным составом семьи.

Мнение административного ответчика в оспоренном решении, что ФИО1 и <данные изъяты> являются членами семьи собственника квартиры по адресу: <адрес> является несостоятельной.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В подп. «а» п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 судам разъяснено, что для признания супруга, детей и родителей собственника жилья, членами его семьи необходимо установление факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, собственник жилья (мать ФИО1), в котором проживают административный истец и члены его семьи, в данном жилом помещении не проживает и не зарегистрирована, постоянно проживает в <адрес>.

Более того, на основании заключенного в соответствии со ст.31 ЖК РФ с собственником жилья соглашения, проживание ФИО1 и членов его семьи в вышеуказанной квартире является временным, до обеспечения его жильем (жилищной субсидией) Министерством обороны РФ.

Не влияет на вывод суда и сдача ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ квартирным органам МО РФ квартиры по адресу: <адрес>, поскольку указанная квартира являлась служебной, а истец, как заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ подлежит обеспечению жильем по месту службы на постоянной основе.

Обеспечение такой категории военнослужащих служебным жилым помещением по установленным жилищным законодательством нормам по месту прохождения военной службы, также не может служить основанием для отказа им в признании нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы, поскольку такое обеспечение служебным жильем является временным (ч.1 ст.100 ЖК РФ).

При таких данных, суд считает оспоренное решение административного ответчика на законе не основанном, в связи с чем подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании нуждающимся в обеспечении жильем, – удовлетворить.

2. Решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, возложить на указанное должностное лицо обязанность данное решение отменить и в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения им военной службы в <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия.

3. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

4. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко